Технологии социальной работы с семьей. Формы социальной работы с семьями

1.Понятие «семья», «брак». Функции и структура семья

2.Типология семейных структур и их основные разновидности

3.Организация и содержание социальной работы по социальной защите семьи.

1. Семья – это одна из систем социального функционирования человека, важнейший социальный институт общества, который меняется под влияние социально-экономических и внутренних процессов.

Существует несколько определений семьи.

Семья – это малая социальная группа, связанная брачными или родственными отношениям (супружество, родительство, родство), общностью быта (совместное проживание и ведение домашнего хозяйства), эмоциональной близостью, взаимными правами и обязанностями друг по отношению к другу.

Семья – это основанная на браке или кровном родстве малая социальная группа, члены которой связаны общностью быта, взаимными обязанностями и эмоциональной близостью.

Таким образом можно утверждать, что семья - это сложное социальное, комплексное, многофункциональное понятие, форма жизнедеятельности людей, обусловленная общественно-экономическими и юридическими нормами.

Выделяют четыре признака семьи: брачные или кровнородственные отношения и связи между её членами; совместное проживание в одном помещении; общий семейный бюджет; эмоциональная привязанность супругов, родителей, детей друг к другу.

Как социальное образование семья в каждом конкретно-историческом типе общества имеет свою специфику, свои традиции, имеет определенные функции. Семья обуславливается различными факторами культуры, способом производства материальных благ и характером экономической системы

Важной характеристикой семьи является такое понятие как «брак».

Брак – это санкционируемая и регулируемая обществом исторически

обусловленная форма отношений между мужчиной и женщиной, которая порождает взаимные обязательства и ответственность по отношению к детям.

В цивилизованных странах сегодня единственно законным является моногамный брак, запрещен инцест. Есть и страны где сохраняется традиция многоженства. Социальное содержание брака включает в себя экономические и психологические стороны. Экономические отношения – это следствие половозрастное разделение труда, т.е. необходимость обеспечения несовершеннолетних детей и престарелых родителей.

Семья, основанная на браке имеет в Республике Беларусь, да и в других государствах, правовой статус, который определяется законом, поэтому государство контролирует деятельность института семьи, защищает ее собственность и наказывает за нарушение законов в семье. Нормы семейно –брачных отношений регулируются Кодексом о семье и браке РБ (принят 9 июля 1999г., с изм. и доп.).

Структура, функции семьи. Рассматривая семью как объект социально-педагогической работы и как сложную социальную систему необходимо учитывать следующие составные части этой системы:

1).Структуру. Под структурой семьи понимают систему отношений родства, совокупность духовных, нравственных, психологических отношений; внутрисемейные установки и отношения власти и авторитета. Типы властных структур семьи: патриархат, матриархат, эгалитарные. Таким образом, структура семьи - это состав семьи и число ее членов в совокупности их взаимоотношений.. В структуре учитываются количество членов семьи; их родственные связи; наличие подсистем (родители, дети, братья и сестры); характер взаимоотношений в подсистемах. Характер структуры семьи определяется характером социально-исторических условий: неравноправие женщины в обществе приводит к ее неравноправию в семье. Иерархичность отношений в обществе приводит к иерархичности отношений в семье.

Семейная власть может строиться либо на экономическом авторитете, либо на моральном авторитете: от прямого насилия до морального воздействия.

В традиционном представлении структуры семьи выделяют такие типы семейных отношений как авторитарный (лидерство) - руководство и организация всех семейных функций находятся в руках одного члена семьи; демократический (партнерство).

2).Окружение семьи (ситуация проживания семьи, социальный, экономический статус, взаимодействие с социумом).

3). Функционирование семьи (ролевая деятельность ее членов).

4). Историю семьи.

Важным в изучении семьи являются такие понятия как местожительство семьи, ее родословная по мужской и женской линии.

Как система семья может быть открытой или закрытой.

Важнейшими характеристиками семьи являются ее функции, под которыми понимают сферу жизне­деятельности семьи, непосредствен­но связанную с удовлетворением оп­ределенных потребностей ее членов. Функций семьи столько, сколько видов потребностей в устойчивой, повторя­ющейся форме она удовлетворяет, а их выполнение имеет значение не только для ее членов, но и для об­щества в целом. Ряд функций вытекают из требований общества к семье как социальному институту. А так как семья это еще и важная сфера межличностных отношений, то там действуют свои законы и свои функции

Функции семьи имеют исторический характер, однако содержание их претерпевает определенные изменения Наиболее значимыми функциями семьи являются: репродуктивная (генеративная), функция первичной социализации, воспитательная, экономическая и хозяйственно-бытовая, гедонистическая, рекреационная, фелицитологическая, коммуникативная и регулятивная, персоналитарная.

Репродуктивная (генеративная) функция . Обусловлена необходимостью продолжения человеческого рода. Является не только биологической потребностью, но имеет огромное экономическое значение для сохранения популяции. Общество заинтересовано в том, чтобы каждое следующее поколение было не малочисленнее предыдущего.

Функция первичной социализации – постепенное введение ребенка семьей в общество, ознакомление его со всеми присущими этому обществу законами. Родившийся ребенок несет в себе только предпосылки, задатки сапиентности (комплекса признаков «человека разумного»). Он должен быть постепенно введен в общество, чтобы органы и системы его организма развивались по человеческой программе, в противном случае его человеческие задатки останутся не реализованными.

Нужно признать, что и в условиях семьи социализация и воспитание может быть негативным. Стиль семейной социализации связан с национальной культурой, традициями, а в их рамках - с социальной принадлежностью и уровнем образования родителей. Эти обстоятельства влияют на характер социализации и воспитания детей.

Социализирующая функция семьи проявляется в том, что семья:

1).Обеспечивает физическое и эмоциональное развитие человека. В младенчестве и в раннем детстве эта функция играет определяющую роль, которая не может быть компенсирована другими институтами социализации. В детском, младшем школьном и подростковом возрастах ее влияние остается ведущим, но перестает быть единственным.
2). Играет определяющую роль в формировании психологического пола ребенка в первые три года его жизни. Как выявили специалисты, решающее значение в этом имеет отец, т.к. именно он, как правило, дифференцированно относится к дочери и сыну (поощряет активность у сына и женственность у дочери). Так как мать, обычно, одинаково относится к детям обоего пола. Отсутствие в семье отца или его формальное наличие делает эффективность половой социализации проблематичной.
3). Играет ведущую роль в умственном развитии ребенка. Американский исследователь Баум выявил, что различие в коэффициенте умственного развития детей, выросших в благополучных и неблагополучных семьях, доходит до двадцати баллов, а также влияет на меру приобщения человека к культуре на всех этапах социализации.
4). Имеет важное значение в овладении человеком социальными нормами.
5). В семье формируются фундаментальные ценностные ориентации человека в сферах семейных и межэтнических отношений.
6). Семье присуща функция социально-психологической поддержки человека, от чего зависит его самооценка, уровень его самоуважения, мера самопринятия, аспекты и эффективность самореализации.
Первичная социализация служит соединительным звеном между «малым миром» ребенка и большим, окружающим его, миром взрослых.

Социализирующая функция семьи определяется рядом характеристик семьи: демографической структурой семьи; социально-культурным (образовательным) уровнем; социально-экономическим уровнем; условиями проживания, особенностями образа жизни; историей семьи; функционированием семьи и ее окружение; воспитательным потенциалом семьи, который определяют биологический, социальный, экономический и психологический компоненты; прочностью семьи, которую определяют такие факторы как семейные связи. К семейным связям относят эмоциональную близость, физическую близость (гармония сексуальных отношений),совместное проживание с его последствия (совместное ведение хозяйства и совместное воспитание детей), юридическую фиксацию брака. Если какой-либо компонент отсутствует, то имеет место дезорганизация семьи что может стать деструктивным фактором социализации.

Семейная дезорганизация – т.е. такое состояние когда семья не выполняет свои функции, когда нарушена ее структура; разрыв семейного единства, нарушение структуры социальных ролей, когда один или более членов семьи не могут точно выполнять свои ролевые обязанности. Выделяют следующие формы семейной дезорганизации: неполная семья, незаконнорожденность; распад семьи из-за намеренного ухода одного из супругов; семья «как пустая оболочка» , родители живут вместе, но не выполняют свои обязанности в области эмоциональной поддержки друг друга; семейный кризис, когда длительно ненамеренно отсутствует один из супругов (смерть, заключение в тюрьму, войны, командировки и т.д.); внутренние катастрофы, связанные с ненамеренным невыполнением главной роли семьи из-за умственной отсталости, физической патологии.

Р.В. Шелег выделяет следующие стадии дезорганизации семьи: эмоциональный развод; физический развод; пробный развод; юридический развод.

Воспитательная функция . От нее зависят нравственные устои, поддержание культурной непрерывности общества. Воспитательная функция семьи состоит в удовлетворении индивидуальных потребностей в отцовстве и материнстве, контактах с детьми, их воспитании, самореализации в детях. По отношению к обществу в ходе выполнения воспитательной функции семья обеспечивает социализацию подрастающего поколения, подготов­ку новых членов общества.

Досуговая функция осуществляет организацию рационального досуга и осуществляет контроль в этой сфере, кроме того удовлетворяет определенные потребности индивида в проведении досуга.

Персоналитарная функция . Означает формирование такого типа семьи, где высшей ценностью станут индивидуальность личности, ее права и свободы, где будут созданы условия для творческого развития и самовыражения каждого члена семьи, включая родителей и детей.

Экономическая и хозяйственно-бытоваяфункция заключается в обеспечении биологического существования семьи (пища, одежда и т.д.). Семья – это и основная хозяйственная ячейка общества.

Гедонистическая (сексуальная) функция . Связана с наличием у человека общебиологической половой потребности, удовлетворение которой также естественно как потребность в еде, жилище и т.д.

Фелицитологическая (от лат. -ощущение счастья) функция . Характеризуется созданием условий счастья, гармонии, взаимопонимания в семье.

Эмоциональная (рекреационная и психотерапевтическая) функция предполагает получение эмоциональной поддержки, психологической защиты, а также стабилизация индивидов и их психологическая терапия. Семья – это сфера абсолютной защищенности, абсолютного приятия человека, вне зависимости от его талантов, жизненных успехов, финансового положения. В семье люди могут разряжать свои эмоции, индуцировать друг друга дурными настроениями. Статистика свидетельствует, что семейные люди живут дольше в среднем на 4 года, болеют реже.

Медицинская функция или поддержание физического здоровья членов семьи носит прежде всего профилактический характер. По медико-социальным факторам риска различают семьи: дисфункциональные (неполные, многодетные, малоимущие, с детьми-инвалидами и др.); «социопатические» (семьи алкоголиков, наркоманов, родители или дети – правонарушители, с отклонениями от норм социального поведения).

Таким образом, существование человека в настоящее время организовано в форме семейного образа жизни. Каждая из функций в каких-то частных случаях может быть с большим или меньшим успехом осуществлена вне семьи, но совокупность их может выполняться только в семье.

С течением времени происходят из­менения в функциях семьи: одни ут­рачиваются, другие изменяются в со­ответствии с новыми социальными условиями. Нужно признать, что в настоящее время часто имеют место нарушения функций семьи, чему способствуют ряд факторов: особенности личности ее членов, взаимоотношений между ни­ми, определенные условия жизни семьи. Например, причиной наруше­ний воспитательной функции семьи могут выступить и отсутствие у роди­телей соответствующих знаний и на­выков, и расстройства отношений между ними (конфликты по вопро­сам воспитания, вмешательство со стороны других членов семьи, затруд­няющее воспитание, и др.).

Наиболее распространенная струк­тура семьи в нашем обществе - это семья, включающая взрослых ее чле­нов (мужа и жену, а также нередко кого-то из их родителей) и детей. Для семьи у нас наиболее типична ориен­тация на одного или двух детей. Семья чаще ориентирована на рав­ноправное распределение обязанностей, а также равное участие в реше­нии всех семейных проблем.

2. Типы семейных структур разнообразны и образуются в зависимости от характера супружества, родства, родительства.

Деление семей на следующие категории необходимо учитывать при организации социальной работы с семьей.

По количеству поколений, входящих в состав семьи, они делятся на нуклеарные (два поколения – родители и дети); расширенные (многопоколенные) – состоят из трех и более поколений.

По количеству детей семьи различаются на: бездетные (инфертильные); малодетные (до 2-х детей); многодетные (3 и более детей).

По составу семьи делятся на: неполная; нуклеарная; сложная; семья повторного брака; материнская семья; альтернативная семья.

По структуре выделяют семьи: с одной брачной парой с детьми или без детей; с двумя или более брачными парами (с детьми или без них); с матерью, (отцом) с детьми; с одним из родителей супругов и другими родственниками.

По брачному состоянию выделяют следующие семьи: добрачная; брачная (новобрачный, повторный брак, незарегистрированный брак); послебрачная (разведенные, одинокие, не вступившие в брак, вдовствующие).

По стратегии семейного воспитания выделяют семьи в которых присутствует: жесткий контроль, наказание, давление на ребенка; равнодушие; обоюдной опеки, концентрации внимания на ребенке; противоречивых требований; дружеский стиль.

В чистом виде эти стратегии сложно выделить. Но тем не менее они существуют, и ребенок, появившись на свет оказывается в рамках той или стратегии воспитания.

В социальной работе принято также выделять семьи по степени благополучия. Благополучные семьи делятся на: педагогически грамотные и позитивно ориентированные на воспитание. Неблагополучные, которые на основе социально-психологического анализа по степени конфликтности с педагогическими, моральными и социальными требованиями общества подразделяются на:

а) конфликтные семьи с конфронтирующим типом отношений. Для таких семей характерны скандалы, угрозы, оскорбления, грубости во взаимоотношениях. Данный тип семьи разрушается как бы изнутри.

в) педагогически несостоятельные семьи. Низкая педагогическая культура родителей, нежелание что-либо исправлять и изменять. Родители часто настраивают детей против школы, провоцируют неуважительное отношение детей к общественным требованиям.

г) аморальные семьи. Моральные установки вступают в противоречие с нормами и правилами нравственного поведения в целом.

В настоящее время в теории и практике социальной работы большое распространение получили типологии семей «групп социального риска». К факторам или критериям социального риска можно отнести:

Социально- экономические факторы (низкий материальный уровень жизни семье, плохие жилищные условия, безработица родителей);

социально-демографические факторы (отсутствие одного или
обоих родителей, повторный брак, неродной ребенок в семье);

медико-санитарные факторы (неблагоприятные условия проживания, хронические заболевания родителей, наличие в составе семьи инвалидов, отягощенная наследственность);

психолого-педагогические факторы (нарушение межличностных внутрисемейных отношений, деформирование ценностных ори­ентаций членов семьи, предразводная и

послеразводная семейная ситуация, педагогическая несостоятельность родителей, отчуждение между родителями и детьми, недостаток эмоционального и до­верительного отношения родителей с ребенком, дефекты воспита­ния и т. д.);

Таким образом, понятием "семья группы риска" определяется тип семьи, в которой существует отклонение от норм, не позволя­ющее ее определить как благополучную семью. Отклонения не все­гда являются дезадаптирующими факторами, порой компенсиру­ются другими характеристиками. К семьям "социального риска" относят: малообеспеченные семьи, семьи беженцев и вынужденных переселенцев, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой (много­детные, имеющие в составе инвалидов), неполные семьи, семьи военнослужащих срочной службы и др.

3. Объектом социальной поддержки семьи может стать семья любого типа, однако степень нуждаемости в социальной поддерж­ке будет различна, как различно и ее конкретное содержание, т. е. виды помощи, в которых нуждаются или могут нуждаться семьи, относящиеся к разному типу. Современная семья переживает сложный период развития: осуществляется переход от традиционной модели семьи к новой, меняются виды семейных отношений.

Продолжается расслоение общества на бедных и богатых, многие семьи имеют низкий уровень материального обеспечения. Количество разводов остается достаточно высоким. Имеет место снижение активности репродуктивного поведения семьи, при одновременном увеличении де­тей, рожденных вне брака. Так, удельный вес детей, родившихся вне брака, вырос с 8,5 % в 1990 г. до 24 % в 2004 г Растет число детей, родившихся у несовершеннолетних матерей. В 2005 г. у девочек в возрасте 14-17 лет родилось 1 567 детей. Доля неполных семей достигает более 10% по стране; обострилась проблема детской инвалидности: около 29 тыс. детей-инвалидов нуждаются в материальной и психологической помощи; растет алкоголизм и наркомания; более 32 тыс. детей остались без родительской опеки и попечения, при чем 90% из них являются социальными сиротами;

В современной семье имеет место и такое явление как насилие и конфронтация; жестокое обращение с детьми и другими членами семьи. Актуальной остается проблема ответственного родительства, под которым понимают комплекс социальных, психологических, медицинских и прочих условий, позволяющих семье иметь столь детей, сколько семья хочет, а также проблема педагогической культуры родителей. Педагогическая культура родителей – это их педагогическая подготовленность как воспитателей, которая дает реальные положительные результаты в процессе семейного воспитания и социализации. Педагогическая культура часть общей культуры родителей.

Педагогическая подготовленность включает в себя определенный объем психолого-педагогических, медицинских, юридических, социально-экономических знаний на основе которых в процессе воспитания ребенка в семье вырабатываются воспитательные навыки и умения, развиваются педагогические способности, идет процесс самообразования и самовоспитания родителей.

В современных условиях социальная и социально-педагогическая работа с семьей является приоритетным направлением социальной защиты населения. В целях укрепления развития социального института- семьи, сохранения и развития ее социальных функций в Республики Беларусь разрабатывается и реализуется активная государственная семейная политика, которая призвана решать следующие задачи: содействовать стабилизации положения семьи, создавать реальные предпосылки положительной динамики процессов ее жизнедеятельности; сформировать в республике эффективную систему социальной защиты социальной уязвимых семей: неполных, малообеспеченных, многодетных, молодых, семей, воспитывающих детей с особенностями развития.

Для возможности реализации этих задач разрабатывается и совершенствуется нормативно-законодательная база. В Беларуси разработаны и приняты различные законы, программы общенационального масштаба, направленные на поддержку института семьи: Кодекс РБ о браке и семье (1999 г., с изм. и доп.); Закон РБ «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (1992 г.); Президентская программа «Дети - Беларуси на 2006- 2010 годы» , содержащая подпрограмму «Социальная защита семьи и детей »; Указ Президента от 14 февраля 2006 г. № 98 «Об усилении материальной поддержки семей, воспитывающих детей в возрасте до 3-х лет» и др. Эти документы определяют основные ориентиры в политике и социальной работе по улучшению положения семьи. И все-таки основополагающим нормативным документом, отражающим государственную политику в отношении семьи безусловно является Указ Президента РБ от 21 января 1998 г. № 46 «Об утверждении основных направлений государственной семейной политики РБ» цели, задачи, направления государственной политики, а также меры ее реализации. Так, основными целями государственной семейной политики провозглашены: обеспечение улучшения социально-экономических условий жизнедеятельности семьи и выполнения ею репродуктивной, экономической и воспитательной функций; укрепление нравственных основ семьи и повышение ее престижа в обществе. С принятиям Указа проблемы семьи стали решаться более активно, помощь и поддержка семьи реализуются в значительно большем объеме, чем прежде.

Определены и реализуются конкретные меры по укреплению семьи и улучшению положения детей. Реализация Национального плана действий по улучшению положения детей и охране их прав на 2004-2010 годы и Президентской программы “Дети Беларуси” на 2006-2010 годы позволяет добиваться значительных позитивных изменений.

Государство берет на себя обязательства по защите семьи от нищеты и лишений, вызванных потерей работы и заработка, многодетностью, одиночеством, различного рода ката­строфами и другими экстремальными обстоятельствами. Эту помощь предполагается осуществлять в самой разнообразной форме: содей­ствие в трудоустройстве, повышение квалификации, выдача кре­дитов на собственное дело, социальные целевые выплаты и нату­ральные выдачи.

Поддержку государства получают семьи с детьми-инвалидами, семьи с родителями-инвалидами, опекунские, приемные семьи, семьи одиноких матерей, семьи, где один из супругов уклоняется от уплаты алиментов, семьи военнослужащих срочной службы.

В республике сложились и действуют следующие ос­новные формы государственной помощи семьям, имеющим детей:

денежные выплаты семье на детей в связи с их рождением,
содержанием и воспитанием (пенсии, пособия);

трудовые, налоговые, жилищные, медицинские, кредитные
и другие льготы родителям и детям;

социальное обслуживание семьи (оказание конкретной психолого-педагогической, посреднической, юридической помощи, консультирование, предоставление различного рода социальных услуг);

бесплатные выдачи семье и детям (детское питание, питание беременным женщинам и т.д.).

В 2005 г. системой государственных пособий было охвачено 578,2 тыс. детей или 29 % от их общего количества. В 2005 г. более 20 тыс. семей получили адресную помощь. С 1 августа по 31 октября 2007 г. единовременное пособие при рождении первого ребенка составляет 926 800 рублей; при рождении второго и последующих детей – 1 297 520 рублей.

Одно из решающих направлений принятых доку­ментов - формирование комплексной семейной политики, охрана здоровья матери и ребенка, создание новых типов учреждений, по­зволяющих усилить внимание государства к семье и детям, в том числе и в кризисных ситуациях, т.е. развитие системы социального обслуживания семьи и детей, созда­нии его правовой и материальной основы.

В республике ведется целенаправленная конкретная работа по организа­ции системы учреждений социального обслуживания семей и де­тей, создаются Центры социального обслуживания семьи и детей, Центры социально-педагогической помощи семье и детям, социальные приюты, открываются отделения дневного пребывания для детей-инвалидов в ТЦСОН. Получает дальнейшее развитие материальная база и техническое оснащение учреждений социального обслуживания; ведется работа по повышению профессионально-квалификационного уровня специалистов системы социального обслуживания

Организации социальной помощи и поддержки семьи осуществляются на тех же принципах на которых функционирует система социального обслуживания населения в республике, а также на таких принципах как:

расширение возможностей семьи для решения жизненно-необходимых задач;

установление связи семьи с другими коллективами, организациями, социальными институтами, которые обеспечивают ресурсы и возможности поддержки семьи.;

содействие гуманному и эффективному действию семьи как социально-экономической семьи;

развитие самопомощи для улучшения семейной социальной политики на территории.

При оказании социальной помощи и поддержки семьи, необходимо учитывать то, что она взаимодействует с разнообразными общественными и социальными институтами, социальными службами, школой, органами опеки и попечения несовершеннолетних, органами социальной защиты, благотворительными фондами и организациями, общественными организациями, конфессиональными институтами, которые могут быть задействованы для решения проблем семьи.

Объектами системы социального обслуживания, социальных служб являются семьи, имеющие неблагополучные социально-демографические, материально-жилищные, медико-социальные, психологические и социально-педагогические, социально-правовые условия; дети и подростки, оказавшиеся в неблагоприятных семейных условиях, угрожающих их здоровью и развитию, проживающими с родителями, временно недееспособными, дети, проживающие в семье, где родители пренебрегают своими родительскими обязанностями.

Задача системы социального обслуживания семей и детей - обеспечение реализации социальных прав и гарантий семьи, решение возникающих проблем посредством предоставления социально-правовых, социально-медицинских, социально-бытовых, социально-реабилитационных, социально-педагогических, психологических услуг и консультаций.

Оказываемая семье помощь может иметь:

· неотложный характер (неотложная помощь) – оказывается при острых психических состояниях человека, связанных с трудной жизненной ситуацией. Формы оказания такой помощи – телефон доверия, кризисные центры и др.

· продолжительный характер . Продолжительная помощь – это не только первичная помощь, но и углубленная длительная поддержка направленная на оздоровление ситуации в семье, выявление внутренних резервов клиента и т.д. Такую помощь могут оказывать социальные приюты, ТЦСОН, реабилитационные центры, социально-педагогические службы помощи семье и детям и др.

Кроме того, помощь может быть прямой и опосредованной . Прямая помощь направлена непосредственно на защиту прав и интересов семьи, (клиента), улучшение условий их жизни, снятие нежелательных психических состояний и т.д. Опосредованная помощь предоставляется через работу с социальным окружением клиента, через различные государственные учреждения и фонды.

Помощь может быть и превентивного характера, т.е. направленная на предупреждение неблагополучной ситуации. Здесь целесообразно задействовать такие структуры как ИДН, КДН, ТЦСОН, социальные приюты, учреждения образование и др.

Важным направлением в работе с семьей, особенно неблагополучной является социальный патронаж семьи.

Семье учреждениями социального обслуживания может предоставляться разнообразная помощь: социально-информационная помощь, медико-социальная, социально-реабилитационная, социально-бытовая, социально-психологическая, социально-педагогическая помощь (помощь в обучении и воспитании детей, повышение педагогической культуры родителей); посредническая помощь; психологическая помощь (коррекция, консультирование; поддержка); адресная помощь.

Содержание деятельности специалистов по социальной работе с семье может включать в себя следующие направления: выявление потребностей различных типов семей в охране нравственного, физического, социального, психологического здоровья; в социально-бытовой помощи в зависимости от социально-экономического статуса, медико-демографических характеристик семьи, этапов жизненного цикла семьи; формирование у населения ответственного отношения к репродуктивному и сексуальному поведению; профилактика сиротства; содействие интеграции в деятельности различных государственных, общественных, благотворительных организаций и учреждений (здравоохранения, образования, учреждений социальной сферы и др.) по оказанию необходимой помощи семье и детям; оказание содействия в получении материальной, психологической, социально-бытовой и др. видов помощи; участие в разработке и реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, детей-инвалидов; привлечение к работе с семьями, воспитывающими детей-инвалидов различных общественных организаций; оказание помощи семье в решении задач семейного воспитания; оказание помощи бывшим воспитанникам интернатных учреждений на начальном этапе самостоятельной жизни.

В настоящее время социальная защита семьи представляет собой многогранную деятельность, дифференцированную по отношению к различным группам населения и категориям семей, структурированную по разным министерствам и ведомствам, общественным организациям и учреждениям. В ведомстве Министерства труда и социальной защиты такими учреждениями являются прежде всего ТЦСОН, одной из целей деятельности которого является оказание содействия гражданам (семьям) в преодолении трудных жизненных ситуаций и активизация собственных усилий граждан и семей, создание условий для самостоятельного решения ими возникающих проблем.

Вопросы для самоконтроля

1.Охарактеризуйте функции и структуру, типологию семьи.

2.Раскройте социальные проблемы современной семьи.

3.Какова сущность основных направлений государственной семейной политики?

4.Что представляет собой система социальной помощи и поддержки семьи в РБ? Какие виды услуг предоставляются семье?

5. Какие учреждения социального обслуживания оказывают социальные услуги и социальную помощь семье?

1. Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособие /Отв. ред. д.и.н., проф. Е.И. Холостова, д.и.н., проф. А.С. Сорвина. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 427 с.

2. Социальная работа: Теория и организация: Учебное пособие / П.П. Украинец, С.В. Лапина, С.Н. Бурова и др.; Под ред. П.П. Украинец. – Мн.: ТетраСистемс, 2005. – 288 с.

3. Зритнева Е.И. Семьеведение: учеб пособие для студ. вузов, обучающихся по направлению подгот. и специальности «Соц. работа»/ Е.И. Зритнева, Н.П. Клушина. – М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2006. – 246 с.

4.Гуров В.Н. Социальная работа школы с семьей.- М.: Педагогическое общество России,2002. – 192 с.

Применительно к семьям различных категорий клиентов: инвалидов, пенсионеров, военнослужащих, беженцев и т. д. - используются различные технологии социальной работы. Виды и формы социальной помощи, цель которых - сохранение семьи как социального института в целом и каждой конкретной семьи, нуждающейся в поддержке, можно разделить на экстренные, т. е. направленные на выживание семьи (экстренная помощь, срочная социальная помощь, немедленное удаление из семьи детей, находящихся в опасности или оставленных без попечения родителей), направленные на поддержание стабильности семьи, на социальное развитие семьи и ее членов.

Поскольку о социально-экономических технологиях подробно говорится в других разделах учебника, остановимся на видах экстренной помощи при наличии внутрисемейной жестокости. Такого рода отношения обычно скрыты от окружающих, но объективные (и довольно сложные в методическом отношении) исследования свидетельствуют об их достаточно большой распространенности (по данным американских исследователей, они характерны не менее чем для 15% всех семей). В нашей стране научный интерес к этой проблеме только пробуждается, однако отдельные данные (бытовые убийства и зарегистрированные преступления, свидетельства медиков, педагогов, социальных работников и сотрудников правоохранительных органов) доказывают его возрастание.

Формы жестокого обращения не сводятся лишь к физическому насилию - это любое насильственное посягательство на личность члена семьи, на его право распоряжаться своими физическими, психическими или иными способностями - например, запрет общаться с друзьями или соседями, воспрепятствование внедомашней занятости жены, приобретению образования, повышению квалификации, насмешки, оскорбления, необоснованная критика. Такие поведенческие акты и психологическая атмосфера разрушающе действуют на отношения между членами семьи, их психосоматическое здоровье.

Физическое и сексуальное насилие в семье наиболее опасно для личности, ее здоровья и жизни.

Физическим насилием считаются побои, попытки удушения, нанесение ранений, преднамеренные ожоги, укусы, а также умышленное использование отравляющих или психотропных веществ и т. д.

Сексуальное насилие по отношению к несовершеннолетним детям - это прикосновения к их половым органам, принуждение к половым сношениям, оральному или анальному сексу, мастурбация, демонстрация детям порнофильмов и другие развратные действия. Нередко для принуждения детей к развратным действиям используется и физическое насилие. Однако порой эмоционально отверженные и социально заброшенные дети используют свои сексуальные ресурсы для “подкупа” взрослых, чтобы привлечь их внимание и получить защиту. Подобное специфическое сексуализированное поведение с трудом поддается коррекции.

Для лиц, переживших физическое и сексуальное насилие, характерны длительные депрессивные состояния, приступы тревожности, страх прикосновений, ночные кошмары, чувство изолированности и низкая самооценка.

Защита более слабых членов семьи, в первую очередь детей, от жестокого обращения в семье -- одна из важнейших задач социального работника. Порой дети, подвергаемые жестокому обращению, запуганы или не в состоянии рассказать о том, что с ними происходит, в силу непонимания, малолетства, интеллектуально-психических ограничений или по иным объективным причинам. Как правило, такой вид поведения скрыт от глаз окружающих. В некоторых случаях свидетельств жестокого обращения (синяков, царапин и др.) не остается или они быстро исчезают. Поэтому следует знать прямые и косвенные признаки жестокого обращения в семье с детьми: агрессивность, раздражительность, отчужденность, равнодушие, излишняя уступчивость или осторожность, излишняя (не по возрасту) сексуальная осведомленность, боли в животе непонятной этиологии, проблемы с едой (от систематического переедания до полной потери аппетита), беспокойный сон, ночное недержание мочи. Кроме того, могут присутствовать подчеркнутая секретность в отношениях между взрослым и ребенком, страх ребенка перед каким-то конкретным членом семьи, явное нежелание оставаться с ним наедине.

Иногда родители не разрешают ребенку посещать школу, а дети, посещающие школу, почти не участвуют в школьных делах, у них мало или совсем нет друзей, они отстают в развитии, плохо учатся. Ребенок не доверяет взрослым, он может попытаться убежать из дома, совершить самоубийство. Кроме того, следы побоев, ссадин или ожогов на коже, кровоизлияния в белки глаз, следы крови или спермы на одежде могут свидетельствовать о жестоком обращении с ребенком в семье.

Совокупность таких признаков должна стать причиной для серьезного исследования ситуации в семье. Участие в этом исследовании специалиста по социальной работе, психолога, врача, иногда сотрудника органа внутренних дел должно дать объективную картину происходящего и помочь пресечь жестокое обращение с ребенком. Как правило, есть необходимость его немедленного удаления из такой семьи и помещения в учреждение социальной реабилитации -- это находится в компетенции местных органов опеки и попечительства. Проявление жестокости по отношению к детям, некорригируемое поведение взрослых могут служить предлогом для возбуждения дела о лишении родительских прав или уголовного преследования виновного в жестоком обращении.

К технологиям, используемым в случаях семейной жестокости, относится также организация социальных приютов (гостиниц, убежищ), которые дают возможность женщинам и детям (за рубежом существуют приюты и для мужчин, подвергающихся жестокому обращению в семье) переждать в безопасном месте кризис семейной ситуации. Однако, как правило, ограничиваться только таким видом помощи бывает непродуктивно, так как неразрешенные семейные конфликты периодически обостряются. Поэтому необходимо прибегнуть к среднесрочным программам помощи, ориентированным на стабилизацию семьи, восстановление ее функциональных связей, нормализацию отношений между супругами, между родителями и детьми, взаимоотношений всех указанных членов семьи с окружающими.

Так, работа с “трудными” детьми и подростками предусматривает диагностику семейной и школьной ситуаций, выявление первичной социальной сети ребенка, обязательный анализ его медико-социального и интеллектуально-психологического статуса. На основе полученных данных составляется программа работы с семьей ребенка, разрешения его школьных проблем, вовлечения его в более благоприятную социальную сеть. Такая программа выполняется командой специалистов, включающей социального работника, социального педагога, психолога, иногда юриста, с возможным привлечением правоохранительных органов, культурных и спортивных центров. В ходе такой работы параллельно проводятся социально-психологическое консультирование семьи с целью устранения взаимного непонимания, непродуктивных видов семейного взаимодействия, конфликтности во взаимоотношениях; социально-правовое консультирование, которое позволяет семье осознать и научиться отстаивать свои права во взаимоотношениях с социальной средой, в первую очередь с образовательной системой; педагогическое консультирование, а также педагогическая помощь, которая содействует преодолению школьных трудностей ребенка (детей). Большое значение имеют также психокоррекционные мероприятия, изменение самооценок взрослых и детей, устранение негативных стереотипов и выработка доброжелательного и уважительного отношения друг к другу. Нередко такая деятельность содержит и собственно социальные компоненты - например, оказание помощи в трудоустройстве родителей, улучшении жилищных условий (что, безусловно, при всей своей важности зависит прежде всего от социально-экономической ситуации в стране и в конкретном населенном пункте).

При работе с семьей алкоголика диагностика подразумевает выявление основной причины злоупотребления спиртными напитками и сопутствующих обстоятельств. Для этого необходимо изучение личностей всех членов семьи, а также изучение социальной биографии. Причинами злоупотребления алкоголем могут быть семейная предрасположенность, некоторые особенности личностного статуса (неустойчивость личности, инфантилизм, зависимость), традиции семейного или социального окружения, иллюзорная попытка уйти от проблем. Зачастую выявляется совокупность этих причин. Их анализ необходим, поскольку иногда не пьянство является причиной конфликтов в семье, а наоборот, к пьянству прибегают именно для того, чтобы таким способом (хотя бы в своем воображении) преодолеть конфликтность. Далее составляется программа работы с наркозависимым лицом, его семьей, социальным окружением - это лечебные мероприятия, консультации, психотерапия и психокоррекция, возможно, социально-трудовая реабилитация самого алкоголика и его семьи. Медицинская реабилитация лиц, злоупотребляющих алкоголем, до настоящего времени малоэффективна, ибо после реабилитации пациент возвращается в ту же среду, в которой у него появилась привычка к алкоголю; семья, длительно существующая в условиях перманентного кризиса и выработавшая определенный гомеостазис, вольно или невольно способствует возобновлению у него прежней привычки. Если человек не обладает сильной волей, то его личностных ресурсов недостаточно, чтобы препятствовать таким тенденциям.

Поэтому работа с такой семьей подразумевает формирование мотивации клиента и его семьи к безалкогольному образу жизни и построению иной системы взаимоотношений; психокоррекционные мероприятия, направленные на воспитание личности, способной быть хозяином собственной судьбы; введение клиента в объединения или клубы лиц - приверженцев безалкогольного образа жизни или создание такого объединения. Одна из самых эффективных технологий создания благоприятной среды, способствующей длительному излечению от алкоголизма, - движение “Анонимные алкоголики”, а также программы “Анонимные дети алкоголиков”, “Анонимные наркоманы” и др.

Работа с конфликтной семьей или семьей, эмоциональный климат в которой является неудовлетворительным, начинается, как правило, после заявления одного из супругов, хотя иногда поводом для констатации серьезных внутрисемейных проблем могут быть наблюдения школьного или социального педагога, детского врача, констатирующего отрицательные психосоматические последствия семейной напряженности для здоровья детей. Социальная работа с такой семьей начинается с тщательного изучения действительной семейной проблемы, о которой супруги чаще всего имеют неверные представления, ознакомления с особенностями личностей супругов, их семейных и брачных установок. Возникшие трудности могут быть обусловлены любой из названных причин. Следует отметить, что внешние затруднения - материально-экономические ограничения, неуверенность в завтрашнем дне, безработица и т. д., - как правило, только обостряют семейные конфликты, выявляют истинные их причины. Негативные черты личности, в первую очередь истеричность, психастеничность, компенсированные в процессе социализации или самовоспитания, под влиянием внешних причин могут вновь актуализироваться и стать причиной постоянных конфликтов. Серьезное расхождение в семейно-брачных установках может оставаться невыявленным довольно долго, однако в переломные, узловые моменты развития семейной жизни или под влиянием внешних трудностей может обнаружиться, что супруги придерживаются различных моделей семьи (эгалитарных или патриархальных), имеют несовпадающие взгляды на воспитание детей, эмоциональные, бытовые, финансовые и прочие взаимоотношения. Соответственно семейная терапия включает в себя нахождение компромисса в культурно-смысловой сфере, коррекцию накопившихся социально-психологических стереотипов, обучение навыкам неконфликтного общения.

Такая работа проводится путем индивидуальных бесед и интервью, групповой психотерапии или игровой терапии.

К активно применяемым методам относится так называемая да-терапия (Therapy Yes) - аутодиагностическая и психокоррекционная методика, при помощи которой конфликтующие супруги рационализируют свои в целом негативные эмоционально-психические взаимоотношения. В ходе ее осуществления предлагается ответить “да” или “нет” на ряд четко сформулированных вопросов относительно различных сторон взаимоотношений супругов. В результате баланса своих положительных или отрицательных ответов супруг может смягчить свое отношение к другому супругу, которого привык обвинять во всех грехах, и определить свои истинные намерения - хочет ли он улучшения отношений или развода.

Другая диагностическая методика - популярный на Западе метод “скульптурной группы”: члены семьи визуализируют свое представление о семейных взаимоотношениях, создавая скульптурную группу, причем при обсуждении места в ней каждого члена семьи он реально оценивает свою позицию в ней и несовпадение своей оценки с оценкой других.

Надо сказать, что осознание реальной семейной проблемы имеет не только диагностическое, но и терапевтическое значение, поскольку обнаруженное и осознанное затруднение заставляет членов семьи пересмотреть свое поведение.

Одна из многосторонних методик - построение генограммы семьи, т. е. схемы семейной истории, создаваемой по определенным правилам и отражающей взаимоотношения в поколениях прародителей, родителей и в самой исследуемой семье. Этот процесс довольно увлекателен - составление своего генеалогического дерева является одной из глубинных потребностей людей. Кроме того, в ходе его создания вместе с семейным терапевтом и при его участии члены семьи, возможно, практически не общавшиеся в течение длительного времени, вовлекаются в единую деятельность, дополняя друг друга. Наконец, итоговая картина обладает значительной информативностью: чрезмерное количество вдов или случаев разводов в восходящих или боковых ветвях семьи могут свидетельствовать соответственно о негативной биологической предрасположенности либо о наличии врожденных личностных проблем.

Диагностическая деятельность должна помочь клиентам осознать и признать необходимость изменения их семейных взаимоотношений, укоренить мотивацию для длительной, терпеливой и сложной работы, направленной на самоизменение, преодоление собственных нежелательных стереотипов. Следует подчеркнуть, что существующие методики манипулятивного воздействия на личность, не желающую привлечь свои собственные трансформационные возможности, непродуктивны.

Например, методика направленного изменения заключается в том, что член семьи, который выявил в другом члене семьи нежелательные черты или особенности поведения, воздействует на того при помощи эмоционального поощрения или наказания (под наказанием может подразумеваться отсутствие поощрения, эмоциональная холодность). Лишь “хорошее поведение” заслуживает награды. Методика отличается от обыденных взаимоотношений тем, что воздействие на манипулируемого производится не на рациональном, а на подсознательном уровне, причем, по замыслу ее разработчиков, индивид через достаточно короткий срок научится автоматически избирать формы поведения, за которыми следует награда. К сожалению, практика использования подобных средств в семейной терапии показывает ее довольно низкую эффективность и даже контрпродуктивное воздействие прежде всего на самого “манипулятора”, так как вместо спонтанных отношений доверия, открытости и взаимоподдержки здесь культивируются отношения одностороннего воздействия.

Более равноправные отношения предусматривает методика “семейного соглашения” (не следует путать с гражданскоправовым брачным договором). Ее осуществление начинается с субъективного выявления претензий супругов друг к другу и снятия эмоциональных ярлыков типа “у него никогда времени на семью не остается” или “она всегда всем недовольна”, в процессе подготовки подобные бессодержательные обвинения должны быть заменены изложением конкретных неправильных действий супругов. Впоследствии вырабатывается минимальный взаимно приемлемый список обязательств относительно изменения поведения обеих сторон на средний срок - от месяца до полугода (за более короткий срок не удастся констатировать изменения поведения, более длительный срок не позволит подвести итоги, угаснет интерес к процессу). Этот список оформляется двусторонним договором и подписывается обоими супругами; разумеется, юридическая сила такого договора ничтожна, санкций за его нарушение быть не может, но не следует недооценивать морально-психологического воздействия такого документа. Взятые на себя супругами обязательства должны быть конкретными и проверяемыми.

По истечении срока договора супруги вместе с социальным терапевтом анализируют выполнение его условий и при необходимости заключают аналогичное соглашение на следующий период - возможно, уже содержащее новые, возросшие требования. Со временем присутствие социального работника становится ненужным, супруги приобретают навыки самостоятельного оперирования этим методом.

Технологии коррекции семейных взаимоотношений многочисленны; их выбор определяется как обстоятельствами конкретной социальной ситуации, включая характерологические черты клиентов, так и личностными качествами самого специалиста по семейной терапии, его вкусами и предпочтениями. Со временем каждый опытный специалист по-своему трансформирует методики, создает собственную контаминацию из нескольких подходящих форм работы. Сущность всех применяемых средств - осуществление и закрепление тех изменений, которые будут способствовать желанной стабилизации семьи.

К сожалению, далеко не все виды семейных дисфункций поддаются коррекции, причем это зависит не только от недостаточности или неадекватности усилий специалиста по семейной работе. Иногда можно с большой долей вероятности предсказать неблагоприятный прогноз будущего семейного союза еще до его заключения. Некоторые варианты проблем разрешимы на ранних этапах, но усложняются по мере откладывания их разрешения. Социальный работник не должен считать ситуацию безнадежной, как бы ни обострились отношения между членами семьи, однако следует помнить, что разрешение семейных проблем - это прежде всего дело свободного выбора и ответственного поведения самих членов семьи. Без их волевого усилия и настойчивости самая эффективная социальная технология не принесет успеха.

В результате изучения главы 10 студент должен:

знать

• основные сущность, содержание, направления и технологии социальной работы с семьей;
• базовые технологии реабилитации в работе с семьей, воспитывающей ребенка-инвалида, для наиболее эффективной ранней диагностики инвалидности, мониторинга развития ребенка в целях своевременного обеспечения семьи специальной помощью сразу же после появления у него первых признаков нарушения развития;

уметь

• использовать инновационные технологии социальной работы с различными категориями семей;
• выявлять необходимость оперативного сопровождения семьи, воспитывающей ребенка-инвалида;

владеть

Технологиями работы специалиста по реабилитации семьи, воспитывающей ребенка-инвалида.

Жизнедеятельность современной семьи – это один из основных вопросов развития любого государства, и от его решения зависит уровень жизни населения и стабильность общества.

Со всеми сферами общественной жизни семью соединяет сложная система связей, которые проявляют себя в первую очередь через функции семьи. Возникновение в системе семейных отношений дисфункции, т.е. рассогласования в их взаимодействии как целого, приводит ее в аномальное состояние. Игнорирование, а иногда и полный отказ семьи от выполнения какой-либо функции по разным причинам дестабилизирует семейный образ жизни, что может привести к ее распаду.

Существенное влияние на жизнедеятельность семьи оказывают такие факторы, как постоянное преодоление материальных трудностей, решение жилищного вопроса, проблемы межнациональных отношений, естественные и социальные риски, неудовлетворенные потребности и личные интересы и т.д.

В современной семье произошла смена акцентов в системе "личность – семья – общество". В прошлом приоритет отдавался семье, а не личности, сегодня – наоборот. К этому оказались не готовы некоторые общественные сферы и большинство семей.

Все это накладывается на изменения, происходящие внутри семьи: отказ от рождения детей и, как следствие, падение рождаемости, нуклеаризация семьи, рост числа разводов и неполных семей, демократизация отношений между супругами, родителями и детьми. Неуклонно растет приток сирот в специализированные учреждения, что зачастую связано не с социальными катастрофами, а с асоциальными семьями. Развитие семьи в России осложняется высокой детской смертностью.

Сущность и содержание технологий социальной работы с семьей

Социальная работа с семьей – это система взаимосвязанных действий и мер, направленных на решение проблем или поддержку семьи, находящейся в социально опасном положении. Социально опасное положение семьи – это неспособность семьи выполнять все свои социальные функции, когда ее положение представляет опасность как для членов семьи, так и для окружающих. К такому положению можно отнести бедность, алкоголизм в семье, употребление алкоголя, насилие, конфликтность, преступность и т.д.

Работа с такой семьей – это всегда единство социальной и психологической работы. Социальные трудности и проблемы семьи влекут за собой не только социальные, но и психологические, и психопатические последствия. Для решения проблем семьи используются различные технологии, рассматриваемые как система знаний о сущности, формах, методах и средствах, с помощью которых такую задачу возможно решить. К ним относятся: социальная адаптация, социальная реабилитация, коррекция, консультирование, профилактика, терапия, опека и попечение, социальное обслуживание. На практике сущность проблем бывает таковой, что применяется сразу несколько технологий. Так, для коррекции нарушений иногда необходимо оказание нс только психоконсультативной, психотерапевтической, но и социальной помощи, т.е. устранение той социальной проблемы, которая вызвала психологические отклонения в семье, или психологической проблемы, которая стала определяющей в появлении социальных проблем семьи.

Виды и формы социальной работы с семьей можно подразделить на экстренные , направленные на выживание семей (экстренная помощь, срочная помощь, немедленное удаление из семьи детей, находящихся в опасности или оставленных без попечения родителей) и направленные на поддержание стабильности семьи , на социальное развитие семьи и ее членов .

Социальная работа, ориентированная па стабилизацию семейных связей, включает в себя нормализацию отношений между супругами, между родителями и детьми, взаимоотношений всех указанных членов семьи с окружающими . Следует на основании диагноза и выявления факторов дестабилизации устранить их имеющимися в распоряжении специалистов методами и средствами.

Для того чтобы осуществить необходимые изменения в социальной ситуации семьи, необходимо оказать реальную помощь, произвести психологическую коррекцию, очень часто – правовую консультацию, медико-социальную помощь и т.д.

Консультирование – процедура, часто применяемая в практике социальной работы с семьей. Ее актуальность заключается в том, что в России низкая правовая грамотность и недостаточная информированность семьи по многим проблемам. Консультация – это предложение путей решения проблемы семьи, это самый первый этап оказания ей помощи. Решение о том, как действовать дальше, должна принимать сама семья.

В докладе о реализации в Российской Федерации Конвенции о правах ребенка указано: "Обеспечение свободного развития индивидуальных способностей и склонностей детей, проявление их творческой активности в условиях эмоционального благополучия и на основе сотрудничества с обучающими взрослыми является одной из главных задач, решаемых в службах консультативной помощи" .

Наиболее распространенной организационно-правовой формой социальных учреждений, которые создаются для оказания реальной помощи семье, испытывающей трудности в социальном функционировании, являются территориальные Центры помощи семье и детям с различными отделениями: реабилитации, дневного пребывания и т.д. Консультирование членов семьи по различным вопросам ее функционирования и решения ее проблем занимает важное место в их деятельности.

Анализ содержания деятельности указанных служб показывает, что свыше 25% лиц, обратившихся в них за помощью, – это родители, которых беспокоят проблемы воспитания и развития детей, конфликты во взаимоотношениях с ними. Деятельность по оказанию такой помощи имеет свою специфику. Она обусловлена в первую очередь тем, что клиентами центра оказываются именно родители, т.е. взрослые люди. Но их обращение связано с детьми и теми проблемами, которые у них существуют (см. рис. 3).

Консультирование родителей по поводу их детей, а значит, оказание психологической помощи здоровым детям, а также реабилитация детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями самым тесным образом связано с их возрастом.

Возраст конкретного ребенка следует рассматривать в контексте социальной ситуации развития, иерархии деятельностей, психологических новообразований в сфере сознания личности. В то же время консультирование с учетом возраста должно строиться исходя из сущности данного метода и вида психосоциальной и психолого-педагогической работы. Установлено, что бессмысленно консультировать детей до 14–15 лет без участия родителей. Не будучи полностью сформированными как личности, дети не могут отвечать за себя и свои поступки .

Поэтому, говоря о консультировании детей в центрах, следует иметь в виду, что обязательно должны соблюдаться основные организационные принципы работы социального педагога, социального работника и психолога, а именно – участие в консультировании родителей, с одной стороны, и отказ от консультирования родителей без участия и предварительного обследования психологом их ребенка – с другой .

Современная консультационная служба имеет в своем арсенале многочисленные методы социальной и психолого-педагогической работы с семьей (см. рис. 4).

Основное значение современной психологической помощи детям и их родителям не сводится к выявлению только отрицательных моментов и отклонений от нормального развития. Даже самые неблагоприятные результаты не предопределены фатально.

Деятельность центров помощи семье и детям должна быть направлена на развитие или восстановление ресурсов семьи, что связано с применением реабилитационных технологий. Следует также учитывать, что проблемы отдельных членов семьи – это не всегда проблемы семьи в целом. И наоборот, любая семейная проблема влечет за собой проблемы каждого ее члена.

Применение реабилитационных технологий по отношению к семье требует строгого соблюдения следующих принципов :

• 1) системности. Поскольку семья – органическое единство и все ее элементы взаимосвязаны между собой, то воздействие на какой-либо ее элемент вызывает эффект в системе в целом. Что касается деятельностного аспекта, то работа с семьей должна носить не эпизодический, а длительный характер, с учетом взаимодействия всех структур, работающих с данной семьей;
• 2) объективности. В работе с семьей следует опираться на изучение закономерностей развития семьи с учетом этнокультурных факторов, возраста семьи, ее педагогического опыта и т.п.;
• 3) толерантности. Речь идет о профессиональной сдержанности и отсутствии суждений по отношению к расовым, религиозным, личностным особенностям, отклоняющихся от стереотипа;
• 4) безопасности. Обеспечение специалистом таких условий работы с семьей, которые способствуют ее эффективной реабилитации. Речь идет о доверии и сотрудничестве специалиста и членов семьи в решении имеющейся проблемы;
• 5) ресурсности. Реабилитация семьи проводится при готовности семьи к работе, ее мотивации к изменениям на основании ее положительного потенциала;
• 6) ответственности. Приступая к реабилитации, важно определить меру ответственности всех участников реабилитационного процесса: семьи, специалистов, других участников за его результативность. Участники процесса должны осознавать, что за результаты реабилитации ответственность в равной мере возлагается как на семью, так и на специалистов.

Существуют особенности в реабилитации детей-инва- лидов. Используя психолого-педагогические, социально-психологические и социально-медицинские методы в работе с семьей, педагоги, психологи, социальные работники центров и отделений реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями решают следующие задачи :

• 1) осуществляют подбор наиболее информативных психолого-педагогических методик для обследования и диагностики трудностей семьи, а также развития и поведения детей;
• 2) создают группы добровольных помощников для поддержки детей-дошкольников из числа старшеклассников и молодежи;
• 3) оказывают практическую помощь детям и ведут динамическое наблюдение за ними в ходе "подтягивающего" обучения и развивающих занятий;
• 4) создают индивидуальные коррекционно-развивающие программы с учетом особенностей психической деятельности каждого ребенка или подростка.

В задачи отделений реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями входит также оказание комплексной помощи (медицинской, психолого-педагогической, социальной) детям-инвалидам, их реабилитация и профессиональная ориентация .

Реализация указанных задач может строиться но следующему плану :

• 1) выявление детей из семей групп риска, нуждающихся в усиленном внимании и специальных коррекционных занятиях как в психолого-педагогическом центре системы социального обслуживания семьи и детей, так и в отделениях реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями;
• 2) наблюдение за динамикой развития детей из групп поддержки и реабилитации;
• 3) проведение регулярных психолого-педагогических консилиумов, семинаров для педагогов и родителей;
• 4) проведение консультаций и бесед с родителями, комплектование групп поддержки и реабилитации.

Например, работа по предупреждению школьной дезадаптации предполагает :

• 1) характеристику моторики и координации движения;
• 2) оценку деятельности (целенаправленности деятельности, наличия самоконтроля, волевых усилий, стойкости интереса к работе, работоспособности, использования помощи, состояния внимания);
• 3) оценку состояния отдельных психических функций (наглядно-действенного и словесно-логического мышления уровня речевого развития, механического и осмысленного запоминания, сформированности пространственного восприятия);
• 4) определение обучаемости (характера использования помощи, способности к переносу усваиваемого способа действия на аналогичные и другие задания).

На рис. 5 показаны методы социальной работы с семьей, а на рис. 6 – особенности работы специалиста по социальной работе с семьей.

На рис. 6 определены лишь основные особенности деятельности специалиста социальной работы с семьей. Следует отметить, что в реальном процессе их намного больше.

Во-первых, успешность решения проблем семьи зависит от правильно поставленного диагноза ее проблем. Для этого широко используется комплексный подход, в который входят:

• 1) беседа с семьей в ее полном составе;
• 2) беседы с воспитателями детского сада или учителями школы;
• 3) беседы с родителями;
• 4) беседы с детьми;
• 5) психологическое обследование с использованием набора методик;
• 6) педагогическое обследование – определение уровня знаний, умений, навыков.

Рис. 5.

Рис. 6.

В индивидуальных беседах выявляются представления каждого члена семьи о сущности их проблем, определяется роль и функция каждого в семье, выявляется уровень самооценки, понимание своих трудностей во взаимоотношениях, способность каждого оценивать семейную ситуацию и т.д., чтобы можно было грамотно и профессионально построить весь процесс работы с семьей и включить в него не только членов семьи и их ресурсы, но и необходимых людей и организации.

Во-вторых, вопросы трудовой, медицинской и социальной реабилитации семьи невозможно решать без участия социального работника.

В-третьих, особого подхода требует от специалиста многодетная семья. Каждая многодетная семья, независимо от степени ее благополучия, нуждается в помощи и внимании со стороны общества. Такую помощь ей могут оказать многие социальные учреждения.

Социальные службы и их специалисты призваны играть в оказании помощи многодетным семьям основную роль, поскольку только они способны войти в контакт с каждой семьей и каждым отдельным ребенком. Знание того, что нужно конкретной семье и тем более каждому ребенку, проживающему в пей, возможно лишь на основе непосредственного и постоянного контакта с такими семьями, который и должны осуществлять сотрудники местных социальных служб. Целесообразно для этого проводить паспортизацию многодетных семей.

Для многих многодетных семей особенно необходимо специальное медицинское обслуживание. Именно в таких семьях велика потребность в семейном докторе-терапевте и психологе, поскольку дети в них более ослаблены по сравнению с детьми из других семей. Такой доктор полезен более глубоким, неформальным знакомством со всеми членами многодетной семьи, болезнями и наследственными особенностями родителей, детей, ближайших родственников.

Центр по трудоустройству и занятости населения должен содействовать трудоустройству в первую очередь многодетных родителей, предоставлять их детям-школьникам работу на несколько часов в день в период учебы, направлять их на лето в трудовые лагеря, давая возможность совмещать отдых и посильную работу.

В-четвертых, одной из наиболее актуальных проблем социальной работы является проблема работы с семьей, имеющей ребенка с ограниченными возможностями.

Наиболее эффективным местом реабилитации детей- инвалидов является семья. Это наиболее мягкий тип социального окружения ребенка. Однако по отношению к ребенку-инвалиду члены семьи иногда проявляют жесткость, необходимую для выполнения ими своих функций. Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, вынуждены решать все проблемы, связанные с инвалидностью (малообеспеченность, ограничение жизнедеятельности и т.д.). Добровольное согласие заниматься проблемами своих детей, отказ от помещения ребенка-инвалида с неисправимой врожденной патологией в специализированный интернат заслуживает одобрения и поддержки.

Трудности, связанные с воспитанием такого ребенка, чрезвычайно велики, так как учреждений, оказывающих родителям помощь в такой деятельности, пока очень мало. Присутствие ребенка с нарушениями развития вместе с другими факторами изменяет самоопределение семьи, сокращает ее возможности для материального обеспечения, отдыха, социальной активности. Стадии развития семей с детьми-инвалидами не свойственны обычным семьям. Дети с ограниченными возможностями медленнее достигают определенных этапов жизненного цикла, а иногда их вовсе не достигают. Поэтому к таким семьям невозможно применить теоретическую модель, содержащую периоды развития, поскольку одни и те же события, вызывающие стрессы и трудности, могут периодически возникать на протяжении всей жизни ребенка. И в решении этих проблем велика роль специалиста.

по дисциплине «семьеведение» на тему:

Социальная работа с семьей

Выполнила:

Проверила:

Новосибирск

Введение…………………………………………………. 3 Функции и типы семей ……………………………......... 4 Проблемы в современной семье………………………… 8 Сущность и содержание социальной работы с семьей……………………………………………………. 10 Заключение……………………………………................. 17 Список литературы……………………………………… 18

Введение.

Семья – основанная на браке или кровномродстве малая группа, члены которой связаны общностью быта, взаимной моральнойответственностью и взаимопомощью, отношение между мужем и женой, родителями идетьми. В социологических исследованиях важно учитывать средний размер семьи,состав семей, осуществляемый по различным основаниям (числу поколений в семье,числу и полноте супружеских пар, числу и возрасту несовершеннолетних детей),деление семей по социально – классовым признакам.

Семья имеет большоезначение для стабильности и развития всего общества. Как малая группа семья выполняетфункции регулятивного характера поведения ее членов, как внутри этой малойгруппы, так и во вне. Семья выполняет функции воспроизводства и поддержаниенового поколения, является первичным институтом социализации – успешность,которой влияет на всю дальнейшую жизнь индивида.

Такимобразом, учитывая, что семья - один из древнейших институтов социализации новыхпоколений, который выполняет функцию обеспечения безопасности и защищенностилюбого человека, но в современных условиях переживает серьезные проблемы (дезорганизацияфакторов семейной связей, нестабильность супружеских отношений, рост числаразводов, изменение положения супругов в системе общественного труда, серьезныеэкономические затрудненения, смена эмоционально-психологических проявлений,родительской функции и др.), можно с полным основанием считать, что рольсоциального работника в сохранении и усилении социального потенциала этогофеномена общества возрастает.

Функции итипы семей.

Для семьи какмалой социальной группы характерно наличие ряда общественных целей, которыеизменяются на разных жизненных циклах; частичное различие в интересах,потребностях и установках членов семьи; опосредованность совместной деятельности.Следовательно, от того, в какой мере супруги и другие члены семьи способны иготовы заботиться друг о друге, сочувствовать, сострадать, сопереживать,объединять усилия для преодоле­ния трудностей, проявлять терпимость иснисходительность, за­висят благополучие и долголетие семьи.

Интегральнымихарактеристиками семьи, которые во многом определяют ее потенциалы, считаются:психологическое здоровье, функционально-ролевая согласованность, социально - ролевая адекватность, эмоциональная удовлетворенность, адаптивность вмикросоциальных отношениях, устремленность на семейное долголетие.

Важная роль всемье отводится общению в единстве трех его составляющих: коммуникативной (обменинформацией), интерактивной (организация взаимодействия), перцептuвной (восприятие партнерами друг друга). Так как в реальной жизни взаимоотноше­ниямежду людьми складывается по-разному, возможно существо­вание разных вариантовсемей.

Наиболеераспространенной считается нуклеарная семья, состоящая из родителей идетей, находящихся на их иждивении, или супружеской пары. Такая семья можетбыть полной или: неполной, образовавшейся в результате развода,овдовения, рождения ребенка вне брака.

Если семейнаяструктура помимо супругов и детей включает других родственников (родителейсупругов, их братьев, сестер, внуков), то ее называют расширенной. Семьимогут различаться по наличию или отсутствию детей и их количеству. говорить о бездетных,однодетных, многодетных или .малодетных семьях.

По характерураспределения семейных обязанностей и по тому, кто в семье является лидером,выделяют три основных типа семьи .

1.Традиционная (патриархальная)семья, где под одной крышей проживают минимум три поколения, и роль лидераотводится стар­шему мужчине. Здесь существует экономическая зависимость жен­щиныи детей от супруга; четко закреплены мужские и женские обязанности; безусловно,признается мужское главенство,

2. Нетрадиционная (эксплуататорская)семья: при установках на мужское лидерство, жестком распределении мужских и женскихв семье, ролей в семье, разграничении обязанностей между супругами, за женщинойзакрепляется еще и право на: участие в общественном труде на ряду с мужчиной.Вполне естественно, что в такой семье из-за чрезмерной занятости женщины, ееперегрузок появляется свой комплекс проблем.

3. Эгалитарная семья (семьяравных), в которой домашние обязанности пропорционально делятся междусупругами, другими членами семьи, решения принимаются совместно, эмоциональные отношенияпронизаны заботой, любовью, уважением, доверием.

Известны идругие типы семей, например, такие, где роль матери выполняет отец, старшийбрат или сестра. Эти тенденции заставляют социальных работников по-иномуоценивать готовность определенной семьи реализовывать предписываемые ей функциии выбирать способы оказания ей помощи.

Можно так жевыделить наиболее актуальные для социальной работы типы семей: многодетныесемьи, семьи, имеющие в своем составе инвалидов, малообеспеченные и бедныесемьи, неблагополучные семьи, неполные семьи и т.д.

Сферасемейной деятельности весьма сложна и находит сове содержательное выражение ввыполняемых ее функциях.

Функции семьи вразличных средах деятельности:

Сфера семейной деятельности Общественные функции Индивидуальные функции Репродуктивная Биологическое воспроизводство общества Удовлетворение потребности в детях Воспитательная Социализация молодого поколения Удовлетворение потребности в родительстве Хозяйственно – бытовая Поддержание физического здоровья членов общества, уход за детьми Получение хозяйственно – бытовых услуг одними членами семьи от других Экономическая Экономическая поддержка несовершеннолетних и нетрудоспособных членов общества Получение материальных средств одними членами семьи от других Сфера первичного социального контроля Моральная регламентация поведения членов семьи в различных сферах жизнедеятельности Формирование и поддержание правовых и моральных санкций за недолжное поведение в семье Сфера духовного общения Развитие личности членов семьи Духовное взаимообщенние членов семьи Социально – статусная Предоставление определенного статуса членам семьи Удовлетворение потребностей в социальном продвижении Досуговая Организация рационального досуга Удовлетворение потребностей в современном проведении досуга Эмоциональная Эмоциональная стабильность индивидов и их психотерапия Получение индивидами психологической защиты Сексуальная Сексуальный контроль Удовлетворение сексуальных потребностей

Таким образом, выполняятакое количество функций, семья является основой общества, гарантией егостабильного состояния и развития. Нарушение какой- либо из функций семьи ведетк неизбежным проблемам и конфликтам как внутри семьи, так и за ее пределами.Способствовать восстановлению утраченных или поврежденных функций призван, втом числе, и социальный работник. Для социального работника знание функцийсемьи важно для правильной диагностики проблем семьи и в дальнейшемкачественной помощи.

Проблемы в современнойсемье.

Комплекс проблем всехтипов семей обусловлен вопросом о предназначении семьи в современном мире.Возникнув, как основная форма жизнеустройства, семья первоначальнососредоточила в себе все основные функции по обслуживанию человеческойдеятельности. Поскольку семья постепенно избавлялась отряда этихфункций, разделяя их с другими социальными: институтами; в последнее времятрудно выделить специфический вид деятельности, присущий только семье.

Все множество проблем,связанных с современной семьей, можно разделить на следующие группы:

1. Социально –экономические проблемы : К этой группе можно отнести проблемы, связанные с уровнем жизни семьи,ее бюджетом (в том числе потребительским бюджетом средней семьи), удельнымвесом в структуре общества малообеспеченных семей и семей, живущих ниже чертыбедности, со специфическими потребностями многодетных и молодых семей,государственной системы материальной помощи.

2. Социально –бытовые проблемы : посмысловому содержанию сходны с социально – экономическими проблемами. К даннойгруппе относятся проблемы, связанные с обеспечением семей жильем, с условиямипроживания, а так же потребительским бюджетом средней семьи ит.д.

3. Социально– психологические проблемы: Эта группа включает самый широкий спектр проблем: они связанысо знакомством, выбором брачного партнера и далее – брачно-семейнойадаптацией, согласованием семейных и внутрисемейных ролей, личностнойавтономией и самоутверждением в семье. Кроме того, к ним относятся и проблемысупружеской совместимости, семейных конфликтов, сплоченности семьи как малойгруппы, насилия в семье.

4. Проблемыстабильности современной семьи: Данную проблематику составляют состояние и динамика семейныхразводов, их социально – типологические и региональные аспекты, причиныразводов, ценности супружества, удовлетворенность браком как факторстабильности семейного союза, ее социально – психологическая характеристика.

5. Проблемысемейного воспитания: В данной группе проблем могут рассматриваться состояние семейного воспитания,типы семей по критерию воспитания, родительские роли, положение ребенка всемье, условия эффективности и просчеты семейного воспитания. указанныепроблемы естественным образом связаны с социально – психологическими проблемамии проблемами стабильности семьи.

6. Проблемысемей группы риска: Факторы, обуславливающие социальный риск, могут иметь социально –экономический, медико-санитарный, социально – демографический, социально –психологический, криминальный характер. Их действие приводит к утрате семейныхсвязей, росту числа детей, оставшихся без попечения родителей, постоянногоместа жительства, средств к существованию. Безнадзорность детей продолжаетсоставлять одну из наиболее тревожных характеристик современного российскогообщества. К семьям группы риска относят: неполные семьи, семьи, воспитывающиеили имеющие в своем составе инвалидов, многодетные семьи, малоимущие и бедныесемьи и др. исходя из выше описанных критериев.

Итак, современнаяроссийская семья переживает не лучшие времена: упадок престижа семьи, а темболее семьи с двумя и более детьми, экономическая нестабильность, жилищныепроблемы и т.д. привели к насущной потребности профессионального вмешательствасоциального работника, для поддержания функционирования главного общественногоинститута – семьи.

Сущность и содержаниесоциальной работы с семьей.

Современная семьяпризвана не только решать многочислен­ные проблемы, связанные с повседневнойжизнедеятельностыо своих членов, с рождением и воспитанием ребенка, поддержкойнедееспособных, но и быть своеобразным психологическим укрытием для человека. Онаобеспечивает экономическую, социальную, психологическую и физическую безопасностьи защищенность своим членам. Сегодня многие семьи нуждаются в помощи иподдержке, для того чтобы полноценно реализовывать предписываемые обществомфункции.

В такой помощи нуждаютсянеполные и многодетные семьи, семьи одиноких матерей, военнослужащих, семьи,воспи­тывающие детей с ограниченными возможностями, усыновленных и опекаемыхдетей, имеющие родителей-инвалидов, студенческие семьи, семьи беженцев,мигрантов, безработных, асоциальные семьи и др. Социальная работа в них должнабыть направлена на решение повседневных семейных проблем, укрепление и развитиепози­тивных семейных отношений, восстановление внутренних ресур­сов,стабилизацию достигнутых положительных результатов, социально-экономическомположении и ориентации на реализацию социализирующего потенциала. Исходя ихэтого, социальный работник призван выполнять сле­дующие функции:

Диагностическую(изучение особенностей семьи, выявление ее потенциалов);

Охранно-защитную(правовая поддержка семьи, обеспечение ее социальных гарантий, создание условийдля реализации ее прав и свобод);

Организационно-коммуникативную(организация общения, инициирование совместной деятельности, совместногодосуга, творчества);

Социально-психолого-педагогическую (психолoго·- педагогическое просвещениечленов семьи, оказание неотложной психологической помощи, профилактическаяподдержка и патронаж);

Прогностическую(моделирование ситуаций и разработка определенных программ адресной помощи);

Координационную(установление и поддержание объединение усилий департаментов помощи семье идетству, со­циальной помощи населению, отделов семейного неблагополучия органоввнутренних дел, социальных педагогов образовательных учреждений,реабилитационных центров и служб).

Социальная работа ссемьей – это особым образом организованная деятельность, направленная на малыегруппы людей, нуждающихся в социальной защите и поддержки извне. Это одна изразновидностей социальной защиты населения, основным содержанием которойявляется содействие, помощь, в восстановление и поддержании нормальногофункционирования семьи. Социальная работа с семьей сегодня представляет собоймногофункциональную деятельность по социальной защите и поддержке, социальномуобслуживанию семьи на государственном уровне.

Эта деятельностьосуществляется специалистами по социальной работе с семьей различного профиля.Она реализуется в условиях конкретного социума (федерального илитерриториального) и определяется его спецификой.

Социальная работа ссемьей состоит из :

1. Социальнаязащита семьи - это многоуровневая система преимущественно государственных мерпо обеспечению минимальных социальных гарантии, прав, льгот и свобод нормально функционирующей семьи в ситуации риска в интересах гармоничного развития семьи,личности и общества. Важная роль в социальной защите семьи отводится самойсемье: укрепление родительских уз; формирование устойчивости против пропагандысекса, наркотиков, насилия, агрессивного поведения; поддержания в нормепсихологического здоровья семьи и др.

В настоящее время вРоссии сложились четыре основных формы социальной защиты семей, имеющихдетей:

v Денежные выплаты семье надетей в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия и пенсии).

v Трудовые, налоговые,жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям идетям.

v Юридическое, медицинское,психолого-педагогическое и экономическое консультирование, родительскийвсеобуч, научно практические конференции и конгрессы.

v Федеральные,региональные целевые и социальные программы типа «Планирование семьи» и «ДетиРоссии» и другие.

2. - Социальнаяподдержка семьи предполагает формальную и неформальную деятельность ивзаимоотношения специалистов с семьями, временно оказавшимися в затруднительныхобстоятельствам по вопросам профессиональной переподготовки (образование членовсемьи), трудоустройства, обеспечения заработком и т. д. она включаетмедицинское страхование, а так же различные формы (моральную, психолог –педагогическую, материальную и физическую) помощи индивидов и групп, предлагающихмодели ролей, социальное сочувствие и единство. Социальная поддержка семьи предполагает меры предупредительного и восстановительного свойства для семьи вслучае смерти близкого человека, болезни, безработицы и т. п.

Важную роль в социальнойподдержки семей в условиях развития рыночных отношений играют Центры занятостивсех уровней, которые решают следующие задачи:

· сбор ираспространение информации по вопросам социальной поддержки семьи;

· предоставлениеконсультационных услуг по вопросам профессионального обучения итрудоустройства;

· содействие воткрытии предприятий семейного типа;

· профессиональнаяориентация детей и подростков;

· выплата пособийпо временной не занятости;

· консультированиепо вопросам подбора и использования рабочей силы;

· оказание помощи вкадровом обеспечении;

· социально –психологическая работа с клиентами.

Социальная поддержканеобходима семьям со сниженной активностью поведения, пессимистическим настроеми плохим самочувствием. Она приобретает особое значение в тех регионах,территориях, где мало или практически отсутствуют женские вакансии. различныевиды социальной поддержки позволяют остановить личностную и семейнуюдезинтеграцию, помочь людям поверить в себя, сориентировать их насамозанятость, надомный труд, развитие подсобного хозяйства.

Социальное обслуживаниесемьи представляет собой деятельность социальных служб по оказаниюсоциально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических,социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптациии реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В узкомсмысле слова она понимается как процесс предоставления семьям, отдельным людям,зависящим от других, и неспособных самим о себе позаботится, конкретныхсоциальных услуг, необходимых для удовлетворения потребностей их нормальногоразвития, существования.

Предполагают, чтопотребность в социальном обеспечении испытывают все семьи, по крайней мере,изредка, и многие из этих услуг могут предоставляться волонтерами, неимеющими специального образования. Социальной обслуживание семьи – этоодновременно и система социальных услуг, бесплатно предоставляемыхпреимущественно пожилым семьям и семьям инвалидов на дому и в учрежденияхсоциального обслуживания, не зависимо от форм собственности.

Неоценимую рол в этомсегодня выполняют 190 территориальных Центров социальной помощи семьи и детям,444 отделения по работе с семьей и детьми, в центрах социального обслуживания и203 других учреждений социального обслуживания семей и детей (40), вниманиемкоторых охвачено минимум четыре группы семей:

· многодетные,неполные, бездетные, разводящиеся, молодые, семьи несовершеннолетних родителей;

· малообеспеченные,имеющие неизлечимо больных людей;

· семьи снеблагоприятным психологическим климатом, с эмоционально-конфликтнымиотношениями, с педагогической несостоятельностью родителей и жестким обращениемс детьми;

· семьи, имеющие всоставе лиц, ведущих аморальный криминогенный образ жизни, осужденных иливернувшихся из мест лишения свободы.

Их основными задачамиявляются :

1. Выявлениепричин и факторов социального неблагополучия конкретных семей и их потребностив социальной помощи.

2. Определениеи предоставление конкретных видов и форм социально-экономических,психолого-социальных, социально-педагогических и иных социальных услуг семьям,нуждающимся в социальной помощи.

3. Поддержкасемей в решении проблем их самообеспечения, реализации собственныхвозможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций.

4. Социальныйпатронаж семей, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке. (Подробнеерассмотрим в следующем параграфе).

5. Анализуровня социального обслуживания семей, прогнозирование их потребности всоциальной помощи и подготовки предложений по развитию сферы социальных услуг.

6. Привлечениеразличных государственных и неправительственных организаций к решению вопросовсоциального обслуживания семей. В системе учреждений социального обслуживаниясемей и детей активно развивается специализированная психолого-педагогическаяпомощь. Сегодня ее повсеместно представляют Центры психолого-педагогическойпомощи населению, основными задачами которых являются:

Повышениестрессоустойчивости и психологической культуры населения, особенно в формемежличностного, семейного, родительского общения;

Помощьгражданам в создании в семье атмосферы взаимопонимания и взаимного уважения,преодоления конфликтов и иных нарушений супружеских и семейных отношений;

Повышениепотенциала формирующего воздействия семьи на детей, их психическое и духовноеразвитие;

Помощьсемьям, испытывающим различного рода трудности в воспитании детей, в овладениизнаниями их возрастных психологических особенностей, предотвращении возможногоэмоционального и психологического кризиса у детей и подростков;

Психологическаяпомощь семьям в социальной адаптации к изменяющимся социально – экономическимусловиям жизни;

Регулярныйанализ обращений в Центр и разработка рекомендаций для местных органовгосударственной власти по профилактики кризисных проявлений в семье.

Такимобразом, проанализировав направления деятельности социальной работы в отношениисемей, можно сделать вывод, что помощь семьям оказывается системно и в большомобъеме. Несмотря на все усилия государственных и негосударственных организацийв помощи семьям, проблемы внутрисемейных отношений и вообще сохранения ценностисемьи остаются актуальными и по сей день.

Заключение.

Вработе мы проанализировали типы семей, выделили среди них актуальные длясоциальной работы: многодетныесемьи, семьи, имеющие в своем составе инвалидов, малообеспеченные и бедныесемьи, неблагополучные семьи, неполные семьи и т.д.

Перечислилиосновные функции семьи в различных сферах семейной деятельности: репродуктивной, воспитательной, хозяйственно – бытовой, экономической, сфере первичногосоциального контроля, сфере духовного общения, социально – статусной,досуговой, эмоциональной, сексуальной. Тем самым,подтвердив потребность общества семье, как социальном институте.

Описалипроблемы современных семей, разбив их на несколько групп: Социально – экономические проблемы,Социально – бытовые проблемы, Социально – психологические проблемы, Проблемы стабильности современнойсемьи, Проблемы семейного воспитания, Проблемы семей группы риска.

Перечислили направлениясоциальной работы с семьей и раскрыли их содержание: социальная защита семьи,социальная поддержка семьи, социальной обслуживание семьи. В рамках социальногообслуживания семьи заострили свое внимание на Центрах социально помощи семье идетям.

Пришли к выводу, чтосовременная российская семья переживает кризис, но способствоватьвосстановлению престижа и стабильности семьи может и должен социальныйработник. Семья как залог стабильности общества в целом требует пристальноговнимания со стороны органов государственно власти и общественности, принятиябольшего объема мер по улучшению положения семей, все это должноосуществляться, в том числе и с помощью социальных работников.

Список литературы.

1. Теория и практикасоциальной работы: основные направления развития в XX-XXI веках(отечественный и зарубежный опыт): Хрестоматия. / Сост. и науч. ред. С. И.Григорьев, Л. И. Гуслякова. 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Издательский дом«МАГИСТР- ПРЕСС», 2004. – 479 с.

2. Основы социальнойработы: учебное пособие для студентов ВУЗов / Под ред. Н. Ф. Басова. – М.:Издательский центр «академия», 2004. – 288 с.

3. Холостова Е. И.Социальная работа: учебное пособие. – М.: «Дашков и Ко», 2004 – 692 с.

4. Павленок П. Д.Теория история и методика социальной работы: учебное пособие. – М.: «Дашков иКо», 2003. – 428 с.

5. Технологиисоциальной работы в различных сферах жизнедеятельности / Под ред. проф. П. Д.Павленка: учебное пособие. – М.: «Дашков и Ко», 2004. – 236 с.

6. Технологиясоциальной работы с семьей и детьми / Департамент труда и социальной защитыХанты – Мансийского АО / Под общ. ред. Ю. В. Крупова. – Ханты –Мансийск: ГУИП«Полиграфист», 2003. – 117 с.

7. Словарьсправочник по социальной работе. \ Под ред. Е. И. Холостовой. – М., 1997. – 397с.

8. Технологиисоциальной работы/Под ред. проф. Е. И. Холостовой. – М.: ИНФРА – М, 2003. – 400с.

9. Фирсов М. В., Студенова Е. Г. Теория социальной работы:Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. – М.: Гуманитарный издательскийцентр ВЛАДОС, 2001. – 432 с.

Социальная работа с семьей

Социальная работа с семьей имеет многоаспектный характер. Эта деятельность направлена на решение потребностей семьи и ее социального окружения. Можно отметить, что сегодня нет единых подходов к практике социальной работы с семьей, а возможно только обозначить основные стратегии:

акцент делается на моделях взаимодействия между личностью и ее окружением;

системный подход к семье. Осмысляются структурное взаимодействие, связи, содержание, форма организации;

подход к семье как единице изменения, осмысление способов изменения ситуации;

«активно-терапевтический» подход включает в себя активные формы вмешательства: переструктурирование семейных связей, введение новых брачно-семейных ролей, распределение домашних обязанностей и т.д.

концентрирование работы на принципе «здесь и теперь», изменение установок и взглядов на семейные отношения, поведение брачных партнеров.

Социальная работа организуется вокруг различных проблем семьи, среди которых - психическое здоровье, семейное обслуживание, проблемы семьи и школы, работа с престарелыми, социальное обеспечение семьи.

Особенности и содержание социальной работы с молодежью.

Молодежь выполняет особые социальные функции:

1. наследует достигнутый уровень и обеспечивает преемственность развития общества и государства, формирует образ будущего и несет функцию социального воспроизводства;

2. обладает инновационным потенциалом развития экономики, социальной сферы, образования, науки и культуры;

3. молодые люди составляют основную часть кадров силовых ведомств, отвечающих за обеспечение правопорядка и безопасности страны в целом.

Целостная и последовательная социальная работа с молодежью призвана обеспечить высокую эффективность реализации социальных, экономических, репродуктивных функций молодежи, что является важнейшим фактором устойчивого развития общества и успешного решения задач, стоящих перед государством.

В настоящее время общество и государство еще не до конца преодолело потребительское отношение к молодежи, что в свою очередь сформировало иждивенческую позицию молодого поколения. Сегодня только формируется субъектность молодежи, основанная на принципе «что я сделал для своей страны, а не что страна сделала для меня». Этот принцип требует соответствующих подходов со стороны государства и общества, создания новой системы социальной работы с молодежью.

Российская молодежь в целом успешно адаптируется к современным социально-экономическим и политическим условиям. Вместе с тем, еще достаточно велика доля социально неустроенных и неблагополучных молодых людей, наблюдается рост числа молодежных «групп риска» и их численности, все более заметны проявления молодежного экстремизма и радикализма.

Абсолютная численность и доля молодежи в структуре населения уменьшается. При этом необходимо учитывать, что молодежь, как социально-возрастная группа, имеет ряд особенностей:

а) молодежи присуще неполное включение в существующие социально- экономические отношения, но при этом именно она в наибольшей степени обеспечивает социальную мобильность и является источником политической и экономической инициативы;

б) в силу возрастных особенностей интересы молодежи не во всем совпадают с интересами общества в целом, а недостаток жизненного опыта увеличивает вероятность ошибочного выбора при принятии ею ответственных решений.

В настоящее время в молодежной среде наблюдается ряд негативных тенденций и явлений:

§ продолжается деформация духовно-нравственных ценностей, размываются моральные ограничители на пути к достижению личного успеха;

§ медленно развивается культура ответственного гражданского поведения, навыки общественной деятельности и самоуправления;

§ обостряются проблемы молодой семьи;

§ ухудшается состояние физического и психического здоровья молодого поколения;

§ растет криминализация молодежной среды;

§ снижается доступность качественного образования;

§ растет имущественное расслоение в молодежной среде;

§ происходит деградация структуры занятости, разрушение трудовой мотивации молодых работников - молодые люди интегрируются преимущественно в сферу обмена и перераспределения;

§ минимальна включенность молодых людей в систему управления государством.

С другой стороны в молодежной среде укрепляется целый ряд позитивных тенденций:

§ развивается инновационный потенциал молодежи;

§ растет самостоятельность, практичность и мобильность, ответственность за свою судьбу, восприимчивость к новому;

§ увеличивается число молодых людей, выбирающих личную инициативу как главный способ решения своих проблем;

§ возрастает престижность качественного образования и профессиональной подготовки;

§ формально-статусное отношение к образованию уступает место практическому использованию полученных знаний как основы личного и профессионального успеха и будущего благосостояния;

§ растет заинтересованность в укреплении своего здоровья;

§ современная российская молодежь становится полноправной частью международного молодежного сообщества, активно интегрируется в общемировые экономические, политические и гуманитарные процессы.

Развитие позитивных тенденций и использование потенциала инновационной активности молодежи в интересах созидания и гражданского служения может быть устойчивым лишь при создании адекватной системы участия государства и общества в процессах социализации молодежи, формировании действенных механизмов партнерских взаимоотношений между «взрослым» обществом и входящими в него новыми поколениями.

Современные явления – рост экстремизма и агрессии в молодежной среде, формирование асоциальных субкультур и контркультур – свидетельствуют о недостаточной действенности существующих институтов социализации, демонстрируют их системный кризис.

Разрушение традиционных социальных связей и государственной системы воспитания значительно снизило роль ранее доминировавших институтов социализации – семьи, школы, вуза, предприятия.

В значительной мере утрачено влияние и таких традиционных институтов социализации как армия и профсоюзы. Явно недостаточную роль играют общественные объединения молодежи.

Лидирующее положение в формировании сознания и мировоззрения, жизненных ценностей, образцов для подражания заняли средства массовой информации, часто эксплуатирующие низменные инстинкты молодых людей в угоду собственным коммерческим интересам. Доминирующие продукты массовой потребительской культуры во многом способствуют росту агрессии и нравственной распущенности в молодежной среде, усиливая в ней негативные тенденции.

Задача состоит в том, чтобы, совершенствуя и развивая институты социализации, добиться их сбалансированного и продуктивного влияния на процессы социализации молодежи.

Модель социальной работы с молодежью в Российской Федерации, существующая на современном этапе, не отвечает сложности и масштабу задач, стоящих перед российским обществом и государством.

Нормативная правовая база государственной политики в отношении молодежи по ряду направлений существует, но она разрознена, эклектична и требует внесения изменений, так как не соответствует современной политической и социально-экономической ситуации. Следует заметить, что законодательство в отношении молодежи было сформировано в основе своей до 1995 года.

Существовавшим органам управления молодежной сферой не удалось обеспечить должный уровень и масштаб работы, что в определенной мере явилось результатом частой смены моделей управления.

Это привело к значительному снижению эффективности государственной политики в отношении молодежи и реального уровня воздействия государства на решение проблем молодежи, а также к отсутствию взаимодействия с другими сферами государственной политики, искусственной замкнутости молодежной проблематики.

Бессистемность и разнонаправленность практических действий, дублирование в деятельности ведомств снижает эффективность социальной работы с молодежью. Системная каждодневная социальная работа с молодежью подменяется фрагментарными имиджевыми мероприятиями.

Социальная работа с молодежью в большинстве субъектов Российской Федерации и на муниципальном уровне также не является системной. Следует отметить при этом, что в отдельных регионах она достаточно разнообразна, и по содержанию и по глубине решения проблем молодежи продуктивнее деятельности на федеральном уровне.

Большая часть молодежных и детских общественных объединений сосредоточена в крупных городах. В малых городах и в сельской местности объединения молодежи представлены достаточно слабо.

В то же время, все более заметное влияние на молодежь оказывают националистические, экстремистские, криминальные молодежные формирования.

Нерешенные на федеральном уровне проблемы концептуального, стратегического характера, правового регулирования, финансового и научного обеспечения серьезно снижают эффективность социальной работы с молодежью на всех уровнях.

Социальная работа с молодежью должна носить общественно-государственный характер и быть направлена на активизацию действий и развитие партнерства ее основных субъектов: органов государственной власти, местного самоуправления, институтов гражданского общества, коммерческих и некоммерческих организаций, самой молодежи по обеспечению эффективной реализации государственных и общественных интересов в процессе социального становления и самореализации молодежи.

При этом базовыми партнерами в реализации основных направлений социальной работы с молодежью являются государство и молодежные общественные объединения. Государство способствует расширению возможностей молодежных объединений, увеличению их многообразия, создавая тем самым условия для углубления процессов самоорганизации в молодежной среде. Молодежные объединения в процессе осуществления молодежной работы формулируют, представляют и отстаивают интересы молодежи, организуют самостоятельное решение проблем молодежи самой молодежью.

Могут быть смоделированы два основных подхода к постановке социальной работы с молодежью.

В первом акцентируются проблемы молодежи как социально-возрастной группы. Круг задач социальной работы в этом случае определяется тезаурусом выявленных проблем. Сами проблемы могут определяться как на основе апелляции к житейскому опыту (естественно, прежде всего, опыту законодателей и администраторов), либо посредством социологических исследований.

При втором подходе в центре внимания оказываются проблемы социализации. В этом случае мы рассматриваем не молодежь как специфическую группу, а молодость как этап жизненного пути, проходимый каждым человеком. Задачи социальной работы в этом случае будут определяться перспективами взросления; деятельность социальных служб ориентирована на поддержку оптимизации процессов социализации.

Лишь во втором случае мы получаем обоснованные критерии для расстановки приоритетов в деятельности социальных служб. Выявление (с использованием научных подходов или без него) текущих проблем провоцирует на определение их значимости на основании чисто количественных критериев (исходя из численности групп молодежи, которые данные проблемы затрагивают, или социальных последствий неадекватного решения проблем). В результате, во-первых, искажается действительная важность различных аспектов развития молодежи, во-вторых, социальная работа ориентируется на следствия, а не причины тех или иных явлений.

Классическим примером такой ситуации может служить положение дел в борьбе с наркоманией. Разумеется, поскольку определенная часть молодежи подвержена наркозависимости, программы коррекции необходимы. Но было бы неверно полагать их достаточными, поскольку помогать лицам, употребляющим наркотики, значит вычерпывать воду из бездонной бочки: в эту категорию будут попадать все новые юноши и девушки. Помощь наркозависимым должна сочетаться с главным: выявлением причин наркомании и их профилактикой. А это и означает социальную работу, ориентированную не на «проблемы молодежи», а на оптимизацию процессов социализации.

Дискутируя о применении терминов «эмпирическая» и «прикладная» социология, один социолог сказал, что прикладная социология - это, по сути, есть социальная работа и, добавим от себя, социальная политика. В дальнейшем, мы будем использовать термин «работа с молодежью», который шире понятия «социальная работа», так как ее проводят различные агенты, включая как государственные организации, проводящие официальную политику, так и негосударственные организации и различные группы, идеология которых может в той или иной степени отличаться от официальной или быть прямо противоположной.

«Работа с молодежью должна воодушевить молодых людей преодолеть свое зависимое положение, молодые люди должны знать, чувствовать и верить, что они могут в определенной степени контролировать свое положение в том смысле, что они способны влиять на то, что происходит с ними самим и с их окружением. Способность молодых людей видеть альтернативы и выбирать наиболее приемлемые из них в любой ситуации является самым главным для социального образования «.

Можно сказать, что работа с молодежью имеет конечной целью дать возможность молодым людям приобрести социальную компетентность.

Различные социокультурные условия или установки агентов работы с молодежью предъявляют разные требования к социальной компетентности, и в различных сообществах используются иногда диаметрально противоположные технологии социального образования, которые не всегда могут быть перенесены из одного социокультурного контекста в другой.

Все подходы к работе с молодежью объединяет то, что они могут быть проанализированы в терминах базовых социологических парадигм, каждая из которых лежит в основе определенной модели такой работы. Каждая модель характеризуется представлением о потребностях молодых людей, направленностью программ, ролью работника с молодежью, процессом, характером взаимоотношений и целью, которая выражается в желаемых последствиях работы как для индивидов, так и для общества в целом.

Особенности и содержание социальной работы с пожилыми.

Проблема старения представляет собой новый социальный феномен XX в., особенно последних его десятилетий. Старость становится длительным и значимым этапом индивидуального развития, индикатором направлений изменения социальных процессов макро-структурного уровня, концептуализирует основы социальной политики на рубеже веков.

Увеличивается экономическая нагрузка на трудоспособное население, вынужденное содержать все более возрастающее число нетрудоспособных граждан. Уже сейчас в России на одного пенсионера приходится 1,8 работающих. В развитых странах на одного жителя старше 65 лет приходится 4-5 работающих. Поэтому не случайно в 1991 г. ООН приняла Принципы Организации Объединенных Наций в отношении пожилых людей, в 1992 г. - практическую стратегию на десятилетие, озаглавленную «Глобальные цели по проблемам старения на период до 2001 года», а 1999 г. ООН объявила Международным годом пожилых людей.

В развитии современной социальной науки о старости можно выделить три основных направления:

Изучение старения как процесса в его биологическом и пси-
хологическом измерениях;

Институциональный подход, акцентирующий проблемы со-
циоэкономического статуса и социальных ролей престарелых;

Историко-культурологический анализ различных представ-
лений о старости, характерных для разных народов.

В рамках этих направлений создаются различные модели социо-геронтологического знания, предметом которого являются процесс старения в его социоисторической динамике, а также социальное положение и психологический опыт пожилых как специфической социовозрастной группы.

Представление о старости как финальном этапе жизни не остается неизменным. Меняется возрастной порог старости. В 1962 г. симпозиум геронтологов утвердил возрастные градации: 40-60 - средний возраст; 60-75 пожилой; 75-90 старческий; свыше 90 - долгожители. Цивилизация обеспечила среднюю ожидаемую продолжительность жизни – 70 лет, просто немыслимую в доисторическое время, когда она составляла лишь 35 лет.

Проблемами старения общества занимается геронтология, рассматривающая старение с биологической, психологической и социальной точек зрения и представляющая собой, таким образом, междисциплинарную область исследований.
На биологическом уровне рассматривается физиологическая сторона старости, на психологическом - мыслительные и психические аспекты старения, на социальном - старость в социальном контексте.

Это измерение, в свою очередь, имеет три различных направления: индивидуальные переживания пожилых людей (здесь старость рассматривается в социальных рамках семьи, общества и культуры в целом); стремление определить место пожилых людей в обществе; изучение проблем старости и их разрешение на уровне социальной политики государства.

Социальные экспектации относительно старости, окрашены преимущественно в мрачные тона, старость ассоциируется с бедностью, плохим жильем, безобразным медицинским обслуживанием, слабым здоровьем и социальной изоляцией. Сложившиеся стереотипы, в свою очередь, влияют на мироощущение пожилых людей: активная старость начинает восприниматься как исключение, пассивная и болезненная - как норма.

Проводимые в ряде регионов исследования «социальных установок пожилых людей» выявили проблемы лиц старшего возраста:

Фрустрация сознания, преобладание пессимистических взгля
дов на жизненные перспективы;

Негативное отношение к нынешней власти («раньше жизнь
была лучше»);

Высокий уровень субъективного интереса к политике госу
дарства и низкая оценка возможности воздействовать на нее;

Неудовлетворенность жизнью;

Наличие заниженных стандартов жизниг бедность, марги-
нальность воспринимаются как данность.

Этой категории людей свойственны высокая приверженность общим и групповым нормам, традициям, высокая оценка чувства долга, самопожертвования и равнодушное отношение к материальным "ценностям.

Концептуальные взгляды мирового сообщества на место и роль пожилых людей в обществе нашли концентрированное выражение в документе ООН с красноречивым названием «Сделать полнокровной жизнь лиц преклонного возраста». Общий смысл этого документа соответствует контексту устойчивого социального развития, при котором люди старшего возраста воспринимаются как позитивный фактор, а не как бремя для общества.
Обеспечение более благоприятных условий для пожилых людей как одна из основных целей устойчивого социального развития, а также проявление особого внимания к их заботам и потребностям как одно из обязательств государств и правительств подтверждены заключительными документами Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития (Копенгаген, 6-12 марта 1995 г.). В частности, подчеркивается необходимость информирования пожилых людей об их правах, в том числе путем предоставления бесплатной юридической помощи, физического доступа ко всем основным социальным услугам.

Прежде всего в создании сети учреждений социального обслуживания, способствующих формированию благоприятных ситуаций, полезных контактов, удовлетворению потребностей пожилых людей как особой социальной группы населения, созданию хорошей атмосферы для достойной поддержки их возможностей.
Социальная работа способствует также выявлению положительного потенциала граждан «третьего возраста», которые становятся заметной общественной силой, помогает оценить накопленный практический опыт, приблизить национальную политику и социальные программы к нуждам стареющего населения.

Особое место в работе с пожилыми людьми отводится учреждениям социального обслуживания. В настоящее время в России функционирует около 1500 центров социального обслуживания населения, которые включают в себя отделения социальной помощи на дому; отделения дневного пребывания; отделения срочной социальной помощи.
Отделения социальной помощи на дому оказывают следующие услуги:

Доставка на дом продуктов питания и горячих обедов, това
ров первой необходимости;

Содействие в оплате жилья, коммунальных и других услуг;

Сдача вещей и предметов домашнего обихода в стирку, хим
чистку, ремонт;

Содействие в получении медицинской помощи, в том числе
сопровождение в лечебно-профилактические учреждения,
посещение в стационарах;

Содействие в прохождении медико-социальной экспертизы;

Помощь в получении путевок на санаторно-курортное лече
ние, в том числе льготных;

Оказание помощи в вопросах пенсионного обеспечения и
предоставлении других социальных выплат;

Организация ремонта жилья, обеспечение топливом, обра
ботка приусадебных участков, доставка воды;

Содействие в обеспечении книгами, журналами, газетами,
в посещении концертов, киносеансов, выставок;

Помощь в.написании писем, оформлении документов, в том
числе при обмене и приватизации жилых помещений, и т.д.

Свыше миллиона одиноких пожилых обслуживают в настоящее время социальные работники на дому. Основные услуги на дому предоставляются бесплатно, некоторые услуги оплачиваются пенсионером, но при условии, что он получает надбавку к пенсии по уходу.

Во многих центрах социального обслуживания созданы стационарные отделения, где пожилые люди могут находиться от недели до 3 месяцев.
Отделения дневного пребывания призваны помочь пожилым людям преодолеть одиночество, замкнутость. Здесь можно получить доврачебную помощь, бесплатное или льготное питание, освоить различные виды трудотерапии (ремесло, рукоделие и др.). Клиенты дневного отделения совместно отмечают праздники, дни рождения и т.д. Согласно исследованиям, проведенным Министерством труда и социального развития, главным мотивом пребывания в этих отделениях 74% опрошенных назвали желание общаться; 26% - возможность получить бесплатный обед; 29% - возможность избавиться от процесса приготовления пищи.

Центры организуют работу с пенсионерами по месту жительства, создавая различные клубы по интересам.

Главная задача службы срочной социальной помощи - оказание неотложной поддержки всем нуждающимся.

Основные направления этой деятельности:

Обеспечение бесплатным горячим питанием или продукта
ми питания;

Оказание денежной и вещевой помощи;

Направление в медико-социальные отделения;

Оказание бытовой, юридической и психологической помощи;

Содействие в прописке и трудоустройстве;

Организация проката бытовой техники и хозяйственного
инвентаря;

Создание кассы взаимопомощи и др.

Для тех, кто испытывает серьезные трудности в организации своего быта, ведении собственного хозяйства, по тем или иным причинам не желает проживать в домах-интернатах, в ряде регионов на базе центра социального обслуживания населения или учреждений здравоохранения создаются специальные медико-социальные отделения, куда в первую очередь направляются одинокие пенсионеры, частично или совсем утратившие мобильность и способность к самообслуживанию.

Различными услугами служб срочной социальной помощи ежегодно пользуются 6-7 млн. человек.

В то же время социологические исследования, проведенные груп
пой А.И. Тащевой, свидетельствуют, что престарелые люди нужда
ются в 31 виде услуг - от доставки продуктов до парикмахерских
услуг и сопровождения в баню. –

Фактически же вся помощь ограничивается 2-4 видами услуг. Но и эти услуги оказываются далеко не всем желающим и нуждающимся.
Так, в доставке горячей пищи нуждаются 24% пожилых людей, а пользуются этой услугой около 2,5%, во влажной уборке помещения нуждаются 88%, а оказывается эта услуга лишь 28%.

Многообразие и сложность социальных проблем, вызываемых старением населения, требуют проведения адекватных мероприятий не только по обеспечению пожилым гарантированного минимума социальных услуг, но и по созданию условий для реализации личностного потенциала в старости.

Поэтому широкое развитие получают психолого-педагогическое, социокультурное, реабилитационное, консультационное и другие направления в инфраструктуре нестационарных учреждений социального обслуживания. Совершенствуется практика адресной социальной помощи.

Среди учреждений социального обслуживания пожилых людей особое место занимают стационарные учреждения системы социальной защиты населения, основным видом которых являются дома-интернаты.

В последние годы в системе социального обеспечения начали функционировать платные мини-пансионаты для престарелых граждан, имеющих возможность оплачивать свое содержание или имеющих детей (или других лиц, обязанных по закону их содержать), которые не могут обеспечить надлежащий уход за престарелыми в домашних условиях, но в силах вносить плату за содержание их в пансионатах.

Обеспеченность пожилого населения местами в домах-интернатах неодинаково в разных регионах России. Это объясняется многими причинами, в частности демографической ситуацией и исторически сложившимися традициями в расселении семей, особенностями образа жизни населения.

В последнее время существенно меняются требования к органи-зации всей работы домов-интернатов, что обусловлено:

Резким «постарением» контингента этих учреждений, в первую
очередь за счет поступающих, находящихся в более стар
шем возрасте;

Увеличение среди них числа тяжелобольных;

Изменением социального состава поступающих, большин
ство из которых получает пенсию;

Повышенными требованиями к уходу, медицинскому и другим
видам обслуживания.

Значительно изменились причины, побуждающие пожилых людей поступать в дома-интернаты. Основная причина - это ухудшение состояния здоровья и потребность в постоянной медицинской помощи и уходе. Такое положение, несомненно, способствует тому, что дома-интернаты для престарелых превращаются из учреждений социального обеспечения в гериатрические, предоставляющие значительный объем медицинской помощи.

Дом-интернат является той социальной средой, в которой многие престарелые люди живут долгие годы. От организации учреждения, его вместимости, расположения, планировки, обстановки, отношения персонала, организации культурных мероприятий, медицинской помощи, степени контактов с внешним миром зависит физическое и психическое здоровье пожилого человека.

В небольшом доме легче создать обстановку, приближающуюся
к условиям обычного квартирного дома, к которому старые люди
привыкли, но в большом доме проще организовать культурно-бы
товое и медицинское обслуживание в достаточном объеме. В нем
легче устанавливаются контакты между живущими, такие дома бо
лее экономичны.

Одна из новых форм социального обслуживания -развитие сети специальных домов для одиноких пожилых граждан и супружеских пар с комплексом служб социально-бытового назначения. В соответствии с примерным Положением о специальном доме одиноких пожилых людей, утвержденным Министерством социальной защиты населения 7 апреля 1994 г., этот дом предназначается для постоянного проживания одиноких граждан, а также супружеских пар, которые сохранили полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждаются в создании условий для самореализации своих основных жизненных потребностей.

Основная цель создания таких домов - обеспечение благоприятных условий проживания престарелых граждан, оказание им социально-бытовой и медицинской помощи, создание условий для активного образа жизни, в том числе посильной трудовой деятельности.

Важно также обеспечить возможности получения различных видов социальной помощи и поддержки. Необходимы «плюрализация социальных услуг», увеличение социального сервиса с учетом потребительских предпочтений и возможностей пожилых людей, развитие видов самопомощи и взаимопомощи, клубов по интересам и т.д. Нужно создать инфраструктуру досуга и реализации потребностей в творчестве.
Необходима корректировка действующей пенсионной системы - создание и совершенствование комплексного механизма стимулирования к «зарабатыванию» пенсии.
Система уравнивания пенсий без учета трудового стажа привела к тому, что в настоящее время утрачивается такая жизненно необходимая ценность, как труд. Люди, всю жизнь работавшие на благо государства, получают пенсию, не соответствующую даже прожиточному минимуму.

Первостепенным остается возрастание в современных условиях личной ответственности за формирование собственной жизни. Необходимы актуализация адаптационных ресурсов пожилых людей, консолидация их интересов, объединение усилий. Представляется приоритетным развитие геронтологического потенциала посредством образования, здравоохранения и социальных программ. Нужен национальный проект, поддерживающий различные нововведения в работе с пожилыми людьми.

Особенности и содержание социальной работы с безработными.

Проблема занятости населения стала одной из ос­трейших социальных проблем, с которыми стол­кнулось человечество в XX веке. Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Поэтому решение проблемы занято­сти населения стоит в числе наиважнейших, первоочеред­ных задач в любой цивилизованной стране.

Этот вывод нашел свое юридическое закрепление в 1948 году во «Всеобщей декларации прав человека», где подчеркивается, что каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благо­приятные условия труда и на защиту от безработицы.

Принято считать, что безработица − это своеобразная плата за рынок, это издержки рыночной экономики. И, скорее всего, так оно и есть. В любой конкурентной борь­бе (а рынок, как известно, без этого не существует) есть победители и проигравшие. Речь идет о том, чтобы мини­мизировать, значительно снизить социальные послед­ствия рыночного негатива, особенно в области реализа­ции права на труд , как один из важнейших жизненных компонентов человека. Наша страна, как и все страны переходной экономики, столкнулась с все более обостряющейся проблемой занятости населения, решения кото­рой требует как значительных практических усилий, так и глубоких теоретических проработок.

В Российской Федерации конституционно гарантиро­вана добровольность труда, при которой гражданин вправе как работать, так и не работать, вправе выбирать ритм груда, его объем и нагрузку. Поэтому важно определить наряду с занятыми людьми тех, кто относится к незанятым.

Незанятые − это лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия). Их можно разделить на собственно безработных (граждан, которые по каким-то причинам потеряли работу, но активно ищут ее) и незанятых, которые и не пытаются найти работу.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Современный рынок труда представляет собой весьма пеструю картину. Он структурирован и представляет собой набор определенных сегментов, которые довольно сильно отличаются друг от друга. В первую оче­редь, отличаются характеристикой товара (рабочей силы), который играет главенствующую роль в том или ином сегменте.

Выделяют пять основных сегментов:

Сегмент рынка труда, где представлены специалисты самой высокой квалификации с соответствующей высо­кой оплатой труда, где занятость стабильна.

Рынок квалифицированных кадров. Этот сегмент зани­мают специалисты с высшим и средним образованием и квалифицированные рабочие. Доходы и занятость отно­сительно стабильны.

Рынок труда рабочих профессий. Спрос на рабочую силу постоянно сокращается, что влечет сокращение до­ходов и снижение гарантий занятости. Роль стабилизиру­ющего фактора выполняют профсоюзы.

Рынок труда малоквалифицированных рабочих и работ­ников сферы услуг. Предложение рабочей силы, как пра­вило, превышает спрос. Отсюда − доходы невысоки, за­нятость нестабильна.

Остаточный рынок труда. Здесь предлагают свои услуги либо те, кто впервые объявился на рынке труда, либо те, кто давно утратил с ним связь: безработные, молодежь и т. д.

Если проанализировать признаки, по которым сег­ментируется рынок труда, то их можно выделить три: ква­лификационно-зарплатный, социально-демографичес­кий, профессионально-отраслевой.

Для того чтобы определить формы и направления воз­действия на рынок труда, необходимо в первую очередь выявить факторы, влияющие на уровень безработицы и типы безработицы.

На наш взгляд, факторы можно разделить, как мини­мум, на две группы. Первая группа факторов действует более длительный промежуток времени, имеет более гло­бальный характер, как правило, косвенно (но от этого не менее глубоко) воздействует на рынок труда. К данной группе относятся: демографические колебания, создаю­щие избыток либо недостаток рабочей силы; миграционные процессы; уровень культуры, национальных тради­ций, ценностей и, в особенности, культуры труда; социально-природные катаклизмы: войны, революции, сти­хийные бедствия и т. д.; экономические факторы: тип экономики (рыночная, плановая), экономические кризи­сы и подъемы, качество социальной жизни, развитость технологий и т. д.; научно-технический прогресс.

Вторая группа факторов носит локальный характер, как правило, ограниченный либо местом, либо временем проявления: процесс суверенизации в России; конверсия военного производства; сокращение армии; изменение форм собственности; либерализация цен; не просчитан­ные социально-политические решения властей; уровень развития служб занятости и профессионализм ее кадров и многие другие факторы.

Конечно же, каждый из названных факторов может оказывать как отрицательное, так и положительное воз­действие на рынок труда. Например, падение рождаемо­сти в развитых странах ведет с одной стороны к сниже­нию предложения рабочей силы, но с другой − к старе­нию населения, а отсюда − к увеличению нагрузки на трудовые ресурсы, к изменению инфраструктуры на рын­ке труда. Подобным образом рынок труда реагирует и на другие демографические сдвиги.

Или, к примеру, совершающиеся в развитых странах технологические революции, которые создали совершен­но новое производство: с мобильным технологическим процессом, с быстрыми структурными сдвигами, но это обострило и проблему занятости, усугубило одно из основных противоречий обеспечения занятости населения. Оно заключается в том, что в цепочке: структурные сдвиги − модернизация рабочих мест − изменения спроса на рабо­чую силу − высвобождение работников − предоставление новой работы− не возможно добиться абсолютной син­хронности перемен.

Многие из названных факторов легли в основу клас­сификации безработицы, выделения ее видов.

Структурная безработица − связана с закрытием уста­ревших предприятий и производств, сокращением вы­пуска продукции ряда отраслей (например, в связи с со­циальной переориентацией экономики, уменьшением числа занятых в аппарате управления и т. п.). Проблемы, связанные со структурной безработицей, должны решать­ся на государственном уровне: приниматься общегосу­дарственные и территориальные программы помощи в перераспределении и переподготовке кадров, выплаты пособий на период переподготовки и трудоустройства, поддержки в формировании новых современных ресур­сосберегающих отраслей производств и т. д.

Технологическая безработица − связана с переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией и автоматизацией ручного труда, когда для данного про­изводственного процесса часть рабочих рук оказывается ненужной, либо требуются люди нового уровня квалифи­кации. С осуществлением технологического переворота число высвобождаемых по этой причине работников бу­дет расти. Их нужно либо капитально переучивать, либо занимать в процессах, не требующих высокой квалифи­кации на основе развития сферы услуг и т. д. Эту пробле­му можно решить преимущественно в рамках данного коллектива и за его счет.

«Экономическая» или циклическая безработица − но­сит постоянный характер, обусловленный колебаниями рыночной конъюнктуры, поражением части товаропро­изводителей в конкурентной борьбе или связана с цик­личным характером экономики.

Значительное увеличение количества товаропроиз­водителей, конкурирующих между собой, приведет к увеличению терпящих банкротство, вынужденных пере­профилировать производство или закрываться. При этом возрастает безработица. Такая безработица неиз­бежна, она является органической составной частью рыночного механизма. Ликвидировать эту форму безра­ботицы невозможно. Ее нужно учитывать и оказывать поддержку (в виде помощи в переквалификации и тру­доустройстве, назначении временных пособий) работ­никам обанкротившихся предприятий (но так, чтобы сохранить стимулы и индивидуальную инициативу в поиске новой работы).

Фрикционная безработица − она связана с поиском или ожиданием работы в ближайшем будущем. Опреде­ление «фрикционная» точно отражает суть явления, все­гда есть какой-то временной промежуток между уходом человека с одной работы и приходом на другую.

Застойная безработица − это безработица способных к труду людей, которые по каким-то причинам либо не хотят ра­ботать, либо длительное время не могут найти работу. В социальном плане это наиболее опасный тип безработи­цы: является питательной средой для увеличения бомжей, ниц без определенных занятий, роста преступности, про­ституции, наркомании, алкоголизма.

Скрытая безработица − одна из форм безработицы, при которой работник формально числится на предпри­ятии, но находится в неоплачиваемом срочном или бес­срочном отпуске. Имеет разновидности в виде сокращенной рабочей неделе, неполного рабочего дня, оплачива­емой работы при наличие заказа и т. д. В России скрытая безработица достигает огромных размеров, зачастую в два-три раза превышающую явную безработицу.

Молодежная безработица − возникает на двух этапах жизненного пути человека: после окончания средней школы (если не удалось сразу поступить в ВУЗ, техникум или ПТУ, либо устроиться на предприятие) и после полу­чения профессионального образования (если нет гаран­тированного направления на работу, либо оно не устраи­вает молодого человека).

Отсутствие перспектив на будущее в молодом возра­сте особенно опасно. Именно из этого слоя пополняют­ся ряды преступников, наркоманов, экстремистских по­литических течений.

Поэтому трудоустройство молодежи должно быть объектом первоочередных экономических и правовых мер. Необходимо позаботиться о создании отвечающих устремлениям молодежи и уровню ее квалификации ра­бочих мест, установить квоту для молодежи при создании новых мест на предприятии, поддерживать молодежное предпринимательство и т. д.

Женская безработица − один из наиболее распростра­ненных видов безработицы, возникает в силу меньшей конкурентоспособности женщин на рынке труда: женщи­ны несут с собой больший, чем мужчины социальный груз (декретные отпуска, больничные по уходу за ребенком, обеспеченность яслями, детсадами и т. п.). Принцип спра­ведливости требует, чтобы и мужчины и женщины имели равный доступ к работе по найму и к работе в семье. Госу­дарство должно применять ряд мер как административно­го, так и правового регулирования: квотирование рабочих мест для женщин, налоговое наказание и поощрение рабо­тодателей в целях увеличения женской занятости.

Молодежная и женская безработица являются острей­шими социальными проблемами практически для всех стран, развивающих рыночную экономику. Российское государственное управление, как и обще­ство в целом; вряд ли в полной мере осознает возможные последствия нарастания безработицы. Иные проявляют­ся далеко не сразу, либо носят латентный характер, но это; не снижает их негативного воздействия на обще­ственное развитие. Например, специалистами доказана зависимость между ростом безработицы и суицидности, между увеличением количества новорожденных с различ­ными

Отсутствие работы приводит к обострению проблемы девиантного поведения: алкоголизации и наркотизации общества, росту проституции, бездомности и преступно­сти. Уже давно считается, что существует зависимость между безработицей и преступностью. Изучение дел пра­вонарушителей в США показывает, что до 70% заключен­ных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм часто объясняется отсутствием работы.

Продолжительность безработицы определяется сро­ком времени, в течение которого человек не может най­ти работу. С точки зрения продолжительности безработи­ца может быть кратковременной (до 4 месяцев) или дли­тельной (более 1 года).

Если в первые месяцы безработицы уволенный с работы человек еще может использовать раннее накопленные средства и полученное пособие по безработице, то через год вынужденной безработицы он лишается материальной под­держки со стороны государства. По данным Института экономики РАН, у безработного, зарегистрированного службой занятости, через полтора года безработицы доходы умень­шаются более чем на 30 %. И это не единственный вид тя­гот, с которыми сталкиваются люди, не имеющие работы на протяжении длительного времени. Чем больше человек без работы, тем труднее ему найти новое место. Это связано с тем, что социальные связи, с помощью которых можно по­лучить информацию о возможностях трудоустройства, на­рушаются, И к тому же работодатели не спешат взять на работу длительно безработного. Для работодателя длительное пребывание без работы является отрицательной харак­теристикой. Это имеет рациональное объяснение, посколь­ку со временем теряется квалификация.

Длительно безработных можно подразделить на три типа:

а) безработные, которые стремятся к проявлению са­мостоятельности в общении с сотрудниками служ­бы занятости: они сами решают, какая работа для них является подходящей, чего они хотят в плане трудоустройства и реально оценивают возможные перспективы своего трудоустройства;

б) безработные, которые болезненно переживают потерю работы и трудности последующего трудоустройства; они нуждаются в профессиональной ориентационной поддержке, им нужна помощь в выборе новой для них профессии, которая будет востребова­на рынком труда. Для облегчения выбора им может быть предложено своеобразное «меню» возможных вариантов трудоустройства;

в) безработные, к которым относятся люмпенизированные категории граждан (алкоголики, наркоманы, бомжи и т. д.), с которыми очень много проблем из-за их отчужденности. Работать с этой категорией длительно безработных крайне сложно. Организации содействия трудоустройству должна предшествовать их социальная адаптация, что требует организации совместных действий с другими соответствующими социальными службами.

Длительная безработица распространена среди многих категорий населения и является опасной не только пото­му, что человек на долгий срок утрачивает источник мате­риального обеспечения, но и потому, что продолжительная личностная невостребованность приводит к абулии (пато­логическое нарушение психической регуляции действий). Проявляется в отсутствии побуждений к деятельности и апатии, а иногда − к социальной анемии, социальной дезориентации и социальной деморализации.

Система социальной защиты незанятого населения функционирует в рамках государственной программы занятости и предполагает как прямую социальную защи­ту безработных, так и воздействие на спрос, и предложе­ние рабочей силы, включение различных правовых, орга­низационных и экономических рычагов влияния на ры­ночные механизмы.

Прежде всего, речь идет о выплате пособий безработ­ным, признанным таковыми государственными служба­ми занятости. При этом нужно иметь в виду: во-первых − экономические возможности государства в выплате посо­бий не беспредельны, во-вторых − размеры пособия дол­жны как поддерживать элементарные условия жизни че­ловека, так и стимулировать его на поиск работы.

Важным в деятельности служб занятости является организация профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки незанятого населения. Опыт стран рыночной экономики показывает: професси­ональное обучение требуется каждому второму-третьему из числа желающих найти работу. Данная система обуче­ния требует быстрого реагирования на все изменения спроса на рабочую силу. Поэтому службы занятости ис­пользуют не только действующие учебные заведения, но и создают собственные учебные центры. Финансируется обучение тех, кто признан безработным за счет средств Государственного фонда занятости Российской Федера­ции. Профессиональное обучение высвобождаемых работ­ников в связи с ликвидацией, реорганизацией предприя­тий, учреждений, организаций, сокращением численнос­ти штатов осуществляется за счет средств предприятий, с которых эти работники освобождаются. Государственные службы занятости немалую роль в обеспечении социаль­ной защиты отводят организации общественных работ в сфере услуг, строительства, благоустройства, иначе гово­ря, в тех областях, которые не требуют специальной про­фессиональной подготовки.

С теми, кто изъявил желание участвовать в обще­ственных работах, заключается трудовой договор на уста­новленный срок. Они обладают всеми правами, определенными трудовым законодательством, и имеют возможность получать пособие по безработице, если на них рас­пространяется статус безработного. Финансируют обще­ственные работы фонд занятости, местный бюджет или те организации, для которых данные работы выполняются. В центрах занятости на бесплатной основе можно по­лучить информацию о наличии рабочих мест, юридичес­кую консультацию, психологическую помощь. Апробиро­вана такая форма социальной защиты населения, как кво­тирование рабочих мест для слабо конкурентных лиц на рынке труда социальных групп: женщины, инвалиды, молодежь и т. д. По предложению центров занятости, в зависимос­ти от ситуации на рынке труда, местные органы власти могут принимать решения об обязательном квотирова­нии рабочих мест для данных категорий на предприяти­ях и в организациях с соответствующими карательными санкциями для тех, кто эти решения не исполняет. Кро­ме административных, применяются и экономические меры воздействия: льготное (или наоборот) налогообложе­ние, льготное кредитование предприятий, увеличивающих количество рабочих мест для слабо конкурентных слоев на­селения, либо для создающих новые рабочие места.

Замечено, что наиболее емкий и подвижный механизм роста занятости населения − это растущая база мелкого и среднего предпринимательства, которая в силу своей мобильности, при условии его стимулирования, опера­тивно улучшает ситуацию на рынке труда.

Создать дополнительные рабочие места можно, ис­пользуя все характеристики гибкого рынка труда: частич­ная, временная занятость, совместительство, гибкие гра­фики организации рабочего времени и т. п.

Ключевой инструмент достижения стабильности эко­номического положения, как отдельного человека, так и страны в целом сегодня − поддержание, совершенство­вание и модификация трудовых навыков и умений работ­ников в течение всей жизни посредством непрерывного образования и профессиональной подготовки. Рост каче­ства предложения труда должен сопровождаться ростом качества спроса на него, что обеспечивается повышени­ем качества рабочих мест и улучшением их структуры. В мировой практике существует опыт разработки про­грамм, направленных на оптимальное использование трудового потенциала конкретного работника. Улучше­ние качества рабочих мест, с точки зрения перспектив профессионального роста, оплаты, обогащения содержа­ния труда, − это направления перспективной политики занятости в России.

Пока же состояние рынка труда вынуждает обращать внимание в первую очередь на профессиональное обуче­ние безработных. Следует учитывать достаточно высо­кий, по ряду характеристик и параметров, отвечающих мировым стандартам, образовательный и профессио­нально-квалификационный потенциал населения Рос­сии. Однако нетрудно заметить, что, за исключением по­ложения в двух крайних сегментах (работники наиболее высокой квалификации, являющиеся по существу учас­тниками уже не национального, а мирового рынка труда, и лица, отчаявшиеся найти подходящую работу и теряю­щие связь с рынком труда), ситуация на российском рын­ке труда прямо противоположна той, которая имеет ме­сто в странах с развитой рыночной экономикой.

Составляющие один из самых престижных и благопо­лучных сегментов западного рынка, работники с высшим образованием в России, наоборот, одна из наименее за­щищенных социальных групп, о чем можно судить как по уровню оплаты их труда, так и имеющимся у них возможностям занятости. Сравнительно высокодоходной, а по­этому быстро набирающей престиж, категорией рабочей силы сегодняшнего российского рынка труда являются занятые в торговле и услугах − на работах, не требующих или почти не требующих образования и профессиональ­ной подготовки. В развитых странах эта категория заня­тых составляет наименее благополучный сегмент, есте­ственно, за исключением лиц, утративших связь с рын­ком труда.

Государственная служба занятости является структу­рой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабо­чую силу, содействовать неработающим гражданам в тру­доустройстве, организации их профессиональной подго­товки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.

Функции службы занятости многообразны:

1.Анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;

2. Учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства; для эффективного осуществления этих задач необходимо комплексное внедрение автоматизации в процессы управления занятостью. Она позволяет освободить персонал от рутинной работы по переработке информации, оставляет время для разбора различных вариантов принимаемых решений. Основным сред­ством автоматизации является вычислительная тех­ника. Наиболее перспективным также представля­ется создание распределительных информационных систем, сети локальных баз данных с обменом между ними ни всем уровням службы занятости. На городском и областном уровнях целесообразно создание персонифицированных банков данных по гражданам, обратившимся в служ­бу занятости за помощью в трудоустройстве.

3. Консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам.

4. Оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям − в подборе необходимых работников. Для граждан, потерявших работу и за­работок, подходящей считается работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учитывающая возраст, трудовой стаж и опыт работы по прежней специальности, транспортную доступность нового рабочего места. В соответствии с зако­ном граждане имеют право на свободный выбор работы путем прямого обращения на предприятия, а не обязательно через службу занятости.

5. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения;

В настоящее время уровень профессиональной подго­товки занятого населения достаточно низок, несмотря на довольно высокий общеобразовательный уровень. Служба занятости и соответствующие органы по подготовке кадров, исходя из потребностей администра­тивно-территориальных делений, анализа и прогноза занятости, будут определять тематическую направлен­ность обучения, перечень учебных заведений, а также набор учебных программ, а региональные службы заня­тости − рассчитывать потребность в учебных местах, заключать договоры и обеспечивать соответствующее финансирование. Центры занятости городов, ориенти­руясь на свободные учебные места, могут заключать с высвобожденными работниками соглашения и направ­лять на профессиональную подготовку по избранной ими профессии.

6. Оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения.

В связи с этим необходимы разработка новой концеп­ции развития системы профориентации, охватывающей псе категории населения, определение статуса различных звеньев этой системы, перспективы развития сети цент­ров профориентации и психологической поддержки. Профориентационные услуги должны предоставляться не только учащейся молодежи, но и рабочим гражданам, желающим сменить профессию. Это требует развитие сети профконсультационных подразделений, входящих в службу занятости.

В связи с новыми функциями системы профориента­ции изменяются и требования к работникам службы занятости. Сейчас необходимы специалисты для оценки ситуации в сфере занятости, прогноза занятости, разра­ботки программ и организации общественных работ; по профессиональной ориентации взрослого населения, организации профобучения безработных, финансовому обучению занятости; инспекционной работе.

7. Регистрация безработных и оказание им в пределах
своей компетенции помощи.

В законе определен статус безработного: это вынужден­но незанятый человек, по отношению к которому государство не смогло выполнить своих обязательств, то есть не предо­ставило работы.Однако не всякий незанятый человек, желающий работать, получает статус безработного и мо­жет рассчитывать на социальную помощь или поддерж­ку государства. Для этого требуется соблюдать два усло­вия. Во-первых, гражданин должен быть трудоспособно­го возраста и обладать способностью к систематической работе по какой-либо профессии. Если профессии нет, то он обязан принять предложение службы занятости о пред­варительной профессиональной подготовке. Во-вторых, необходима его готовность трудиться, то есть желание и обязанность принять предложение о подходящей работе.

8. Оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получение новой профессии, установление им на весь период обучения стипендии.