Считается ли выходным днем региональный праздник? Роструд разъяснил, как влияют нерабочие праздничные дни на оплату труда и отпуск О региональных праздниках

Вопрос, входят ли выходные дни в отпуск, требует дополнительного уточнения: какие выходные имеются в виду вопрошающим субъектом? Трудовой кодекс разрешает россиянам не работать не менее 42 часов в неделю, называя данный период «еженедельным непрерывным отдыхом». Закон даровал трудящимся гражданам несколько праздничных дней, также являющихся нерабочими. Продлят ли сотруднику отпуск, зависит от того, какие дни отдыха выпали на его период.

Работникам, интересующимся, считаются ли выходные дни в отпуск, следует заглянуть в статью 115 Трудового кодекса. В законе говорится: ежегодный отпуск сотрудникам предоставляется не в рабочих, а календарных днях. Об этом же сообщает статья 120 ТК. Аналогичное правило действует в отношении дополнительных отпусков. Обычные (еженедельные) выходные входят в отпускной период и учитываются при расчете его продолжительности. Время отдыха не увеличивается на количество выходных дней.

Иное правило установлено для официальных праздников. Оно содержится в упомянутой 120-й статье, предупреждающей работников и работодателей: праздничные дни во время отпуска не становятся его частью. Отпуск увеличивается на количество попавших праздников.

Нерабочих официальных праздников в России набирается немало – около полутора десятка (статья 112 ТК). Большинство праздничных дней попадает на первое полугодие.

Особенное правило действует при переносе двух новогодне-рождественских праздничных дней в случае выпадения на выходные. Правительство вправе перенести их на другое время, например, добавив к Первомаю. Однако если отпуск приходится на майские праздники, включая добавочные выходные, отдых сотрудника не удлиняется ни на день. Перенесенный праздничный день во время отпуска на его продолжительность не влияет.

Региональные праздники в отпускной период

Выше перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (статья 4) разрешает на уровне субъектов РФ объявлять нерабочими днями некоторые религиозные праздники. В основном, данное право используется в регионах, где большинство населения исповедует ислам или буддизм. В отношении того, как рассчитывается время отдыха, если отпуск выпадает на праздничные дни регионального значения, между министерствами разгорелся спор.

Министерство финансов России (Письмо от 27.01.2014 г. N 03-02-07/1/2783) считает: поскольку Трудовой кодекс не упоминает среди нерабочих дней региональные празднества, их отмечание не дает права на перенос срока по уплате налогов. По аналогии, некоторые кадровики считают: если местные праздники попали на период отпуска, его продолжительность остается прежней. Однако разъяснения Роструда идут вразрез с подобным мнением.

2 июня 2014 года Федеральная служба по труду и занятости утвердила собственные Рекомендации о предоставлении подчиненным праздничных нерабочих дней. Документ разъясняет, как рассчитывается время отдыха, если ежегодный отпуск сотрудника выпадает на региональный праздничный день. Роструд не делает различия между официальными и местными праздниками, ссылаясь на то, что в Трудовом кодексе не оговаривается особый статус региональных выходных. По мнению чиновников, они приравниваются к нерабочим дням, перечисленным в статье 112. Авторы Рекомендаций полагают: региональные праздничные дни в отпуске не учитываются при его расчете. Время выхода на работу после такого отпуска переносится на количество подобных дней.

Что происходит с отпускными

Выяснив, входят ли праздничные дни в отпуск, следует разобраться с оплатой удлиненного отдыха. Общие и региональные праздники, приходящиеся на отпускное время, продлевают его, но не оплачиваются. Это нужно учитывать желающим уйти на отдых в начале января. Отпуск действительно значительно увеличится, но в деньгах человек потеряет.

Если сотрудник с 1-го января уйдет в двухнедельный отпуск и включит праздничные дни в его протяженность, днем выхода на работу станет не 15-е, а 23-е число (14 дней отпуска + 8 праздничных дней). Однако отпускные бухгалтерия начислит за период с 1 по 14 января.

Оплатить грядущий отдых работника организация обязана минимум за 3 дня до его начала. Если сотрудник решил отдыхать, например, с 5-го января, время выплаты отпускных приходится на декабрь – не позднее последнего дня работы в уходящем году.

Что писать в заявлении

Учет праздников, выпадающих на время отпуска сотрудника – дело бухгалтерии и кадровой службы. Подчиненному достаточно подать заявление, составленное в обычном порядке. В тексте документа не нужно просить ни о продлении отдыха, ни о переносе праздничных дней, попавших в период отпуска, на его окончание.

Если праздник выпадает на отпуск, работник пишет заявление, указывая:

• вид запланированного отпуска (неоплачиваемый, оплачиваемый ежегодный, дополнительный);
• дату его начала;
• количество дней отдыха, которые он просит предоставить.

Всякая иная информация будет лишней, а иногда противоречащей тому, что хотел сообщить сотрудник в заявлении. Например, на отпуск приходится один праздничный день – Праздник всенародного единства (4 ноября). Начинается отдых 1-го ноября и продолжается 21 день. С учетом праздника работник должен приступить к труду 23-го ноября вместо 22-го. Но в заявлении он данный факт опускает, и пишет так: «Прошу предоставить мне ежегодный оплачиваемый отпуск с 01.11.2017 на 21 календарный день». Ничего другого писать не нужно. Но с учетом выпавшего праздника на работу сотрудник выходит на один день позже.

Иногда сотрудники, подразумевая праздники, которые входят в отпуск, ошибочно пишут в заявлении: «Прошу предоставить мне отпуск с 01.11.2017 на 22 календарных дней» (21 день + 1 праздник). Однако в бухгалтерии это будет расценено по-другому: из оставшейся части отпускного времени будет вычтен еще один день. То есть, при 28-дневном отпуске работнику останется отдыхать не 7 дней, а 6. А работодатель будет ожидать его выхода только 24-го ноября.

Праздники, которые входят в отпуск, не всегда однозначно выгодны сотрудникам. Особенно, когда речь идет о нескольких праздничных днях. Считается, что прибегать к такому удлиненному отдыху стоит лишь тем, кто по личным обстоятельствам вынужден как можно больше времени проводить дома. Для остальных сотрудников подобная хитрость обернется материальными потерями.

Добрый день. В 2016г. впервые на территории Забайкальского края местные власти установили нерабочий праздничный день - первый день Нового года по лунному календарю - праздник Белого месяца (Закон № 1151-ЗЗК от 31.03.2015г. «О празднике Белого месяца "Сагаалган», принят Законодательным Собранием Забайкальского края 18.03.2015г.). Согласно, Постановления губернатора Забайкальского края № 5 от 25.01.2016г. в 2016г. он объявлен 09 февраля. Согласно, информации опубликованной на сайте Министерства экономического развития Забайкальского края 08.02. - является сокращенным рабочим днем на 1 час, 09.02. - выходной праздничный день. Вопрос: Являются ли данные изменения нормы рабочего времени на февраль 2016г. обязательными для всех организаций не зависимо от правовой формы или вида бюджета? Есть ли исключения для ИП, ООО, ЗАО? Носит ли данный закон и постановление рекомендательных характер для ИП, ООО, ЗАО. Обязан ли работодатель, находящийся на территории другого края и имеющий филиал на территории Забайкальского края установить в данном филиале иной график работы на февраль с учетом, что 08.02. - сокращенный рабочий день, а 09.02. - выходным днем?

Ответ

Ответ на вопрос:

Законодательство Забайкальского края распространяется в полной мере на все организации находящиеся на территории Забайкальского края, в том числе частные (ООО, ЗАО) и филиалы организаций находящихся в других регионах, а также на работающих, на соответствующей территории индивидуальных предпринимателей.

Праздники действуют на определенной территории и распространяются на тех лиц, кто непосредственно работает в том или ином регионе. Поэтому если обособленное подразделение организации находится на территории субъекта РФ, законами которого предусмотрены дополнительные праздничные выходные дни, то работодатель обязан предоставить сотрудникам такого обособленного подразделения выходные дни, независимо от того, где расположен головной офис.

При этом, день предшествующий региональному празднику должен быть сокращён на 1 час в общем порядке (ч. 1 ст. 95 ТК РФ).

Таким образом, в Вашем случае, для филиала организации расположённой на территории Забайкальского края следует установить график работы с учётом регионального праздника и сокращённого предпраздничного дня.

Подробности в материалах Системы Кадры:

Ситуация: Как оплатить работу сотрудника в праздничный нерабочий день, если праздник установлен региональным законом

Работу в нерабочий праздничный день оплачивают не менее чем в двойном размере (). Причем Трудовой кодекс РФ предусматривает лишь минимальный размер оплаты труда в такие дни. Оплату на более высоком уровне организация вправе установить самостоятельно в трудовом или коллективном договоре, а также в других внутренних локальных актах организации. Это следует из положений статей и Трудового кодекса РФ.

Перечень нерабочих праздничных дней, которые установлены на территории России, приведен в Трудового кодекса РФ. При этом трудовое законодательство не содержит указаний на то, что оплате согласно требованиям Трудового кодекса РФ подлежат именно те нерабочие праздничные дни, которые введены на федеральном уровне.

Нина Ковязина , заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

С уважением и пожеланием комфортной работы, Игорь Иванников,

эксперт Системы Кадры

Самые важные изменения этой весны!

• 
  В работе кадровиков произошли важные изменения, которые надо учитывать в 2019 году. Проверьте в формате игры, все ли нововведения вы учли. Решите все задачи и получите полезный подарок от редакции журнала «Кадровое дело».
• 
  Читайте в статье: Зачем кадровику проверять бухгалтерию, нужно ли сдавать новые отчеты в январе и какой код утвердить для табеля в 2019 году
• 
  Редакция журнала «Кадровое дело» выяснила, какие привычки кадровиков отнимают много времени, но при этом почти бесполезны. А некоторые из них даже могут вызвать недоумение у инспектора ГИТ.
• 
  Инспекторы ГИТ и Роскомнадзора рассказали нам, какие документы теперь ни в коем случае нельзя требовать у новичков при трудоустройстве. Наверняка какие-то бумаги из этого списка есть у вас. Мы составили полный список и подобрали для каждого запретного документа безопасную замену.
• 
  Если выплатите отпускные на день позже срока, компанию оштрафуют на 50 000 руб. Уменьшите срок уведомления о сокращении хотя бы на день – суд восстановит сотрудника на работе. Мы изучили судебную практику и подготовили для вас безопасные рекомендации.

Некоторые регионы РФ устанавливают на своей территории местные праздники, которые являются нерабочими днями, например Закон Саратовской области от 22 марта 2012 г. N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" Принят Саратовской областной Думой 21 марта 2012 года. Согласно данного закона в 2013 г. праздничный день выпадал на 14 мая. Продлевается ли отпуск на региональный праздник, и как эти праздники влияют на расчет среднего заработка для выплаты больничного листа?

Нерабочие праздничные дни, установленные региональными законами, не включаются в число календарных дней отпуска (ст. 120 ТК РФ), значит такие дни продлевают отпуск.

Указанные в вопросе праздничные дни никак не влияют на расчет среднего заработка для расчета больничных, поскольку длительность расчетного периода всегда составляет 730 дней, какие-либо дни из расчета не исключаются. Об этом сказано в частях 1 и 3 статьи 14 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух» vip-версия

Ситуация: как оплачивать праздничные дни, во время которых сотрудник не работал. Труд сотрудника оплачивается по сдельной системе или по повременной системе с применением часовой или дневной ставки

Нерабочие праздничные дни таким сотрудникам нужно оплачивать. Это касается в том числе и периода, на который приходится отпуск сотрудника (письмо Роструда от 28 апреля 2008 г. № 1010-6-1). Никаких исключений для периода отпуска трудовое законодательство не содержит (ст. 112 ТК РФ). Нерабочие праздничные дни в продолжительность отпуска не включаются, но о том, что они не оплачиваются, в законодательстве не сказано (ст. 120 ТК РФ).

Размер оплаты закрепляется во внутренних документах организации, например в коллективном (трудовом) договоре. Об этом говорится в статье 112 Трудового кодекса РФ.

Из нормы выработки сотрудника;
из среднего дневного заработка за предшествующие месяцы.

Выбранный вариант закрепите в трудовом или коллективном договоре.*

Особые правила оплаты нерабочих праздничных дней сотрудникам со сдельной или повременной системой оплаты труда могут быть установлены в отраслевых соглашениях. Однако для коммерческих организаций такие соглашения обязательны, только если они к ним присоединятся (ст. 48 ТК РФ). Например, сотрудники нефтегазовой отрасли имеют право на дополнительное вознаграждение в нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе. Об этом сказано в пункте 4.5 Отраслевого соглашения от 7 декабря 2010 г. Это соглашение обязательно только для тех организаций, которые к нему присоединились (п. 1.3 Отраслевого соглашения от 7 декабря 2010 г.). При этом организации нефтегазовой отрасли считаются присоединившимися к соглашению, если в течение 30 календарных дней с даты его опубликования они не направили в Минздравсоцразвития России мотивированный отказ присоединиться к соглашению (письмо Минздравсоцразвития России от 29 марта 2011 г. № 22-5/10/2-3015).

Нина Ковязина,

Порядок расчета

После того как определены расчетный период и заработок сотрудника за расчетный период, нужно посчитать средний дневной заработок. Для этого используйте формулу:
Средний дневной заработок = Заработок сотрудника в расчетном периоде
730

Такой порядок прописан в части 3 статьи 14 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ и пункте 15.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 г. № 375.

Его применяйте по всем сотрудникам, в том числе по тем, которым установлена неполная рабочая неделя, неполный рабочий день или суммированный учет рабочего времени (п. 16 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 г. № 375).*

Пример определения среднего дневного заработка для расчета больничного пособия. Расчетный период отработан полностью в одной организации

Сотрудник организации А.С. Кондратьев болел с 1 по 8 февраля 2013 года. В расчетный период вошли 2011 и 2012 годы. За это время сотруднику было начислено 365 000 руб. Расчетный период Кондратьевым отработан полностью.

Средний дневной заработок Кондратьева равен:
365 000 руб. : 730 = 500 руб.

Нина Ковязина,

Заместитель директора департамента образования

И кадровых ресурсов Минздрава России

Общий порядок

Расчетный период для оплаты больничного пособия – два календарных года, предшествующих году начала болезни. При этом длительность расчетного периода всегда составляет 730 дней, какие-либо дни из расчета не исключаются. Об этом сказано в частях 1 и 3 статьи 14 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ.

Пример определения расчетного периода для оплаты больничного пособия

Водитель организации Ю.И. Колесов болел в 2013 году дважды. Первый раз – с 13 по 25 февраля 2013 года. Второй раз – с 16 по 26 апреля 2013 года.

И в первом, и во втором случае бухгалтер организации, начисляя пособие, учитывал заработок за расчетный период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года.

Нина Ковязина,

Заместитель директора департамента образования

И кадровых ресурсов Минздрава России

4. Статья: Предоставляем отпуск в мае с учетом новых правил

Может ли Правительство РФ перенести на другой месяц выходной, совпавший с праздником?
– Да, может.

Нужно ли переносить отпуск, если на отдыхе сотрудник ухаживал за своим больным ребенком?
– Нет, не нужно.

Входят ли региональные нерабочие праздничные дни в число календарных дней ежегодного отпуска?
– Нет, не входят.

Мы все с радостью ждем праздников, а в этом году отдохнуть в мае можно подольше, если между Днем Весны и Труда и Днем Победы взять часть ежегодного оплачиваемого отпуска. Многие работники запланировали отдых на это время. Благодаря принятым в прошлом году поправкам в Трудовой кодекс1 зимние выходные дни перенесены на май. Как новогодние праздники повлияли на количество дней отдыха в мае? Как изменится ежегодный отпуск, если он совпадет с нерабочими праздничными днями? Как продлять отпуск, если сотрудник заболел?

Какие дни признаются нерабочими праздничными

Нерабочие праздничные дни могут устанавливаться как Трудовым кодексом, так и региональным законодательством (п. 7 ст. 4 Закона № 125-ФЗ). В праздники, указанные статьей 112 Трудового кодекса, отдыхают все россияне, в то время как законы, принятые в субъектах, распространяются только на жителей конкретного региона.*

В 2012 году увеличилось количество праздничных дней – 6 и 8 января стали частью Новогодних каникул (см. схему). Но при этом был введен новый порядок переноса выходных, совпадающих с нерабочими праздничными днями в январе.

Как будем отдыхать в мае 2013 года

По общему правилу, если нерабочий праздничный день совпадает с выходным, то этот выходной переносится на ближайший рабочий день. В новой редакции статьи 112 Трудового кодекса законодатель предусмотрел возможность перенести выходные, совпадающие с зимними праздниками, на другие дни в очередном календарном году. Поэтому впереди нас ждут удлиненные майские праздники: 2 и 3 мая стали выходными благодаря перенесенным субботе и воскресенью, которые совпали с Новогодними каникулами (5 и 6 января) (Постановление № 1048). Этим же документом выходной день, приходящийся на 25 февраля, был перенесен на 10 мая. В итоге в 2013 году работники будут отдыхать с 1 по 5 и с 9 по 12 мая.

Совет: работодателям выгодно отпускать работников в отпуск в мае, так как средний заработок, выплачиваемый в период отпуска, как правило, ниже, чем стоимость рабочего дня.

По производственному календарю на 2013 год в мае будет 18 рабочих дней. При расчете нормы рабочего времени дополнительные дни отдыха, возникающие в связи с переносом выходных дней, исключаются из рабочего времени. Эта норма распространяется на все режимы труда и отдыха. Если работа в организации не прерывается в праздники, то выходные дни, совпадающие с праздничными, не переносятся2.

Продолжительность отпуска с учетом майских праздников

Длительность ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков определяется в календарных днях. Если нерабочие праздничные дни приходятся на время оплачиваемого отдыха, они не включаются в число этих дней отпуска (ч. первая ст. 120 ТК РФ). В мае праздничными днями являются 1 мая – Праздник Весны и Труда и 9 мая – День Победы (ч. первая ст. 112 ТК РФ). Таким образом, если ежегодный основной или дополнительный отпуск приходится на 1 и 9 мая, то эти два дня в число календарных дней отпуска не включаются и отдых должен быть продлен на это количество дней. Это должно быть отражено в приказе на отпуск (см. образец)3.

Внимание: нормативный акт о переносе выходных официально публикуется не позднее чем за месяц до начала года (ч. пятая ст. 112 ТК РФ).

Дарья Б. написала заявление на ежегодный оплачиваемый отпуск с 29 апреля по 19 мая 2013 года, указав в нем, что просит предоставить ей отпуск на 21 календарный день. Но ее попросили переписать заявление, так как 1 и 9 мая не входят в количество календарных дней отпуска. В приказе кадровик указал, что отпуск Дарье Б. предоставлен на 19 календарных дней.

В табеле за май дни отпуска и нерабочие праздничные дни отмечаются по-разному. Если для учета рабочего времени применяется форма № Т-12 или Т-134, то выходные и нерабочие праздничные дни указываются буквенным кодом «В», а дни ежегодного оплачиваемого отпуска буквенным кодом «ОТ». Поскольку перенесенные с января и февраля выходные входят в календарные дни отпуска, то и обозначаться они должны кодом «ОТ» (см. образец).

Внимание: если официально установленный в регионе нерабочий праздничный день выпадает на выходной день, то он переносится на ближайший рабочий (ст. 112 ТК РФ).

Если в отпуске, приходящемся на майские праздники, работник заболел

Сотрудник может заболеть в период ежегодного оплачиваемого отпуска, тогда с учетом его пожеланий отдых должен быть продлен или перенесен на другой срок (ч. первая ст. 124 ТК РФ). При этом важно помнить, что законодатель предоставляет такую гарантию работнику только при его заболевании или травме, а не болезни ребенка или другого члена семьи5. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается сотруднику за все календарные дни, включая выходные и праздничные дни, приходящиеся на больничный6.

В таком случае ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на количество календарных дней временной нетрудоспособности с учетом выходных и праздничных дней, совпавших с периодом отпуска7.

Внимание: учебный отпуск не нужно продлять на количество нерабочих праздничных дней (ст. 120 ТК РФ).

Для того чтобы отпуск был продлен, работнику достаточно известить работодателя о своей нетрудоспособности, а после своего возвращения представить больничный8. Если же сотрудник хочет перенести отпуск на другое время, он должен написать заявление и указать в нем предполагаемые даты отдыха. Ранее изданный приказ на отпуск при этом отменяется.

Праздники в субъектах Российской Федерации

Регионы вправе устанавливать свои нерабочие праздничные дни (п. 7 ст. 4 Закона № 125-ФЗ). Например, Ураза-байрам в Татарстане и Башкортостане9, праздник Белого месяца Сагаалган в Бурятии10 и т. д. Помимо религиозных, могут устанавливаться государственные праздники, например, в Татарстане это День Республики (30 августа) и День Конституции (6 ноября). Важно помнить, что нерабочие праздничные дни, установленные региональными законами, не включаются в число календарных дней отпуска (ст. 120 ТК РФ).* Поэтому субъекты, где праздников больше, могут утверждать свой производственный календарь.

5. Статья: Наглядные примеры расчета зарплаты за месяц, в котором есть праздничные дни

Сколько надо заплатить работнику за месяц, если он отдыхал в праздники.

Зарплата работника, который в праздник законно не выходил на работу, только по этой причине не может быть снижена.* Объясню почему.

Начну с сотрудника, которому установлен месячный оклад. Его зарплата не зависит от количества праздничных дней в месяце (ст. 112 ТК РФ). Другими словами, сотруднику, который трудился все рабочие дни по своему графику, в таком месяце нужно выплатить зарплату в размере полного оклада.*

Такое же правило действует и для оплаты за работу в день, который непосредственно предшествует празднику. По закону он сокращен на один час (ст. 95 ТК РФ). Так вот, этот день надо оплатить как полностью отработанный. Однако бывает, что работник трудится в предпраздничный день как обычно, то есть, к примеру, привычные восемь, а не положенные семь часов? И, что важно, не по своей инициативе, а по прямому распоряжению руководителя. Тогда час переработки – это сверхурочная работа. И значит, его надо оплатить как минимум в полуторном размере (ст.152 ТК РФ).

Теперь поговорим о работнике, которому установлена часовая или дневная ставка либо сдельный тариф. Действительно, размер его зарплаты напрямую зависит от того, сколько он отработал часов или дней либо, скажем, произвел продукции. Очевидно, что чем больше в месяце праздников, тем меньше будет доход. Так вот, статья 112 ТК РФ требует таким работникам доплачивать за нерабочие праздничные дни (правильный ответ на вопрос № 2 теста – а). Причем за каждый! Независимо от того, должен ли работник в этот день трудиться по графику.*

Сразу скажу, что размер и порядок расчета такой доплаты законодательством не установлен. Все это компания должна закрепить в локальном документе.* А рассчитать размер вы можете исходя из среднего заработка или минимального размера оплаты труда. Либо вовсе прописать конкретную сумму.

Чем поможет эта статья: Избежать ошибок в расчете выплат сотрудникам, которые работают в регионе, где есть свои выходные праздничные дни. От чего убережет: От претензий со стороны работников и проверяющих из трудовой инспекции.