Сколько прожиточный минимум для пенсионера. Прожиточный минимум пенсионера - порядок расчета, размер федеральных и региональных социальных доплат

К сожалению, ни для кого не новость, что пенсионеры являются одной из наименее социально защищенных категорий населения. Прожить на сегодняшнюю пенсию достаточно сложно, а ведь у многих россиян она даже меньше уровня прожиточного минимума. Причем, малые размеры дохода отмечаются даже у лиц, получающих выплаты по старости, что говорить о людях, которым начисляются средства по инвалидности и по потере кормильца. Но как быть, если пенсия действительно находится на уровне ниже прожиточного минимума? Что делать в данной ситуации и куда обратиться за помощью? Об этом сегодня и поговорим.

Разберемся в понятиях

Итак, чтобы узнать, что делать, если пенсия находится ниже уровня прожиточного минимума, необходимо разобраться в понятиях и юридических тонкостях данного понятия. Итак, под этими двумя загадочными словами скрывается размер дохода гражданина, который позволяет ему вести некий образ жизни. Понятие достаточно размытое, поэтому попытаемся конкретизировать его исходя из норм действующего законодательства.

Законодательное регулирование данной величины осуществляется в соответствии с Трудовым и Налоговым кодексом РФ, поэтому обязательно изучите эти документы. Итак, если углубиться в них, можно выяснить, что прожиточный минимум формируется в соответствии с потребительской корзиной, в которую входят:

• продукты питания;
• непродовольственные товары;
• услуги.

Разумеется, потребительская корзина исчисляется исходя из минимальных затрат, достаточных на проживание одного гражданина в том или ином государстве или в регионе.

Прожиточный минимум несет в себе несколько определенных целей, как для государства, так и для регионов. К таковым можно отнести:

1. Получение полноценной и достоверной информации об уровне жизни населения в конкретно взятом субъекте или по всей стране в целом.
2. Разработка программ социальной поддержки населения.
3. Формирование бюджетов различных уровней с заложением в них финансирования вышеуказанных соцпрограмм.

Размеры прожиточного минимума для различных регионов России существенно отличаются. Рассмотрим показатели для нескольких территориальных субъектов, по состоянию на 2019 год:

• Москва – 11 428 руб.;
• Санкт-Петербург – 7 992 руб.;
• Мурманская область – 10 481 руб.;
• Карачаево-Черкесская республика – 6 610 руб.;
• Северная Осетия – 6 830 руб.;
• Ненецкий АО – 14 540 руб.;
• Архангельская область – 9 893 руб.

Ознакомиться с цифрами по всем регионам России пенсионер может на официальном сайте Пенсионного фонда РФ. Средний прожиточный минимум в нашей стране составляет 10 524 рубля.

Вы получаете меньшую сумму, чем установлена в вашем регионе? Но почему же пенсия бывает ниже уровня прожиточного минимума? Может ли вообще возникнуть такая ситуация в правовом поле? Рассмотрим, как происходит формирование страховой части выплат. Формула выглядит следующим образом:

СП = ФВ × ПК1 + ИПК + ЦПК + ПК2, где:

• СП – страховая пенсия;
• ФВ – фиксированная выплата;
• ПК1 – премиальный коэффициент. Используется для пенсионеров, которые продолжили трудиться после достижения официального пенсионного возраста (55 лет у женщин и 60 лет для мужчин);
• ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент;
• ЦПК – цена пенсионного коэффициента;
• ПК2 – цена премиального коэффициента.

Иногда могут возникать ситуации, при которых значение данных переменных достаточно мало. Более того, некоторых из них может не быть в принципе. При этом все абсолютно законно, но вы получаете пенсию, размер которой не достигает уровня прожиточного минимума. Далее поговорим о том, что же делать, если ваша пенсия ниже установленной денежной планки в регионе.

Получаем доплату!

Итак, если ваша пенсия не доходит до планки прожиточного минимума, установленного в регионе, то вы имеете полное право потребовать доплату от государства. Если органы социальной защиты откажут вам в вашем праве, вам следует добиться своего через суд. Подъем пенсии до уровня прожиточного минимума может быть произведен только для двух категорий лиц: пенсионеров, завершивших трудовую деятельность, и малоимущих.

Важно обратить внимание, что возрастные граждане, завершившие трудовую деятельность, имеют самые высокие шансы получить у государства надбавку к пенсии до уровня прожиточного минимума. Решение принимают территориальные органы власти, которые оценивают уровень материального обеспечения пенсионера. Основными средствами дохода, на которые обращают внимание органы соцзащиты, являются:

• непосредственно пенсия;
• иной доход, если таковой есть у заявителя;
• дополнительное соцобеспечение;
• наличие тех или иных льгот и соцуслуг (право на бесплатный проезд в общественном транспорте, субсидии на оплату коммунальных услуг и т. д.);
• иные меры социальной поддержки населения.

Если же вы некоторое время жили на свою пенсию и не обращались за помощью, соответствующие органы обязаны компенсировать вам средства за все время с момента возникновения оснований для обращения.

Обратите внимание, работающие пенсионеры обратиться за надбавкой не могут. Более того, если вы вдруг решили возобновить трудовую деятельность, вы обязаны обратиться в ПФР и уведомить их об этом самостоятельно. Если вы этого не сделаете, органы соцзащиты имеют право обратиться в суд и взыскать выплаты обратно. Данная норма не зависит от размера вашей заработной платы. Даже если она суммарно с пенсией не дотягивает до уровня прожиточного минимума, в любом случае вы обязаны прийти в Пенсионный фонд и отказаться от надбавки.

Итак, чтобы получить доплату, вам необходимо прийти в отделение ПФР по месту проживания с определенным пакетом документов. Ознакомимся с ним далее:

• удостоверение личности (паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, при его отсутствии);
• пенсионное удостоверение;
• сертификат пенсионного страхования;
• бумаги, включающие в себя весь список выплат и социальных услуг, которыми вы пользуетесь (без исключения);
• документ о сумме дополнительных материальных выплат (при наличии таковых);
• документ о получении пенсионных выплат (вне зависимости от оснований их назначения);
• заявление по соответствующей форме (его вам помогут составить сотрудники Пенсионного фонда).

Как правило, это все. После подачи пакета документов вам остается только ждать рассмотрения вашего заявления и итогового решения по нему. Вместе с тем не следует забывать о том, что законодательство регионов РФ предусматривает лишь саму возможность предоставления надбавки. Но в действительности органы не обязаны ее назначать. Данный вопрос находится исключительно в компетенции местной власти. Поэтому будьте морально готовы к тому, что вам придется обращаться в суд и доказывать свою правоту в органах юстиции.

Правительство Российской Федерации (далее – РФ) стремится поддерживать уязвимые слои населения, разработав меры поддержки, подлежащие финансированию из государственного бюджета. Основным видом социальной помощи является пенсионная выплата. Ее начисление полагается инвалидам, в том числе с детства, иждивенцам по утрате кормильца и лицам преклонного возраста, вышедшим на заслуженный отдых. Ориентиром для подсчета размера пособия является величина прожиточного минимума пенсионера (далее – ПМП).

Что такое прожиточный минимум

Сумма материальных средств, которые требуются гражданину для нормального жизнеобеспечения, называется прожиточным минимумом (далее – ПМ). Он формируется на основе следующих факторов:

• питание – главная часть ПМ, которую составляют продовольственные продукты;
• сохранение здоровья – приобретение лекарств;
• обеспечение естественных надобностей – покупка одежды, обуви, прочих непродовольственных (бытовых) товаров;
• обслуживание физиологических нужд – оплата коммунальных услуг (канализации, газа, воды, электричества) и общественного транспорта.

ПМ является основой для расчетов всех социальных государственных пособий. Его размер устанавливается Правительством РФ, индексируется и пересчитывается 1 раз за квартал (четырежды за календарный год) и фиксируется законодательством. Величина прожиточного минимума для пенсионера – это значение, которое определяется объемом денежных средств, требуемых для поддержания на достойном уровне жизнедеятельности пожилых лиц по достижении ими преклонного возраста: мужчинами – от 65 лет, женщинами – от 55 лет и старше. Общая структура ПМ:

Региональные показатели ПМП:

Может ли быть пенсия меньше прожиточного минимума

Пособие по старости может быть и меньше прожиточного минимума для пенсионеров. Состоит из 3 частей, в него входят:

• Фиксированная (базовая) выплата – ее размер составляет 4982,9 рублей на 2018 г.
• Страховая и накопительная части, формирование которых происходит следующим образом:

С 2013 г. в РФ действует реформа обязательного пенсионного страхования (далее – ОПС). Программа преобразования ОПС предусматривает введение системы баллов, которые начисляются будущему получателю пособия согласно 2 основным показателям:

• объему взносов, начисленных с оклада трудящегося и переведенных в ПФР;
• трудовому (страховому) стажу – выработки лет, в течение которых работник официально получал зарплату, делая с нее обязательные выплаты в ПФР.

Если по каким-то причинам пожилой гражданин не набрал требуемого для оформления страховой части количества баллов, он может претендовать только на социальную пенсию, закрепленную законом на минимальном значении фиксированной выплаты. Это же пособие должно предоставляться и лицам с инвалидностью, в том числе с детства, в связи с их статусом. Согласно Федеральному закону РФ от 17.07.1999 №178-ФЗ, обеим категориям граждан на общих основаниях полагается:

• Добавка к пенсии за счет увеличения на районных коэффициент. Его использование связано с тяжелыми условиями труда в определенных регионах РФ, например, на Крайнем Севере и территориях, приравненных к нему. Считается, что проживание в данных местностях требует дополнительных расходов.
• Социальная доплата пенсионерам до прожиточного минимума, если размер получаемого ими пособия меньше ПМП, который установлен в регионе.

ПМ для пенсионеров в Москве и Московской области в 2018 году

Столичный уровень отличается от регионального – он гораздо выше. Прожиточный минимум для пенсионеров, проживающих в Москве, установлен на отметке 12 320 р./мес. При расчете городского ПМ на 2018 г., основанного на минимальной стоимости столичной потребительской корзины, учитывались базовые наборы продовольственных и бытовых товаров (еда, одежда, предметы гигиены) и стандартные пакеты обязательных услуг (коммуналка, общественный транспорт). Ситуация в Московской области иная – ПМП ниже столичного и установлен в размере 9527 р.

Социальный городской стандарт для жителей столицы

Минимальная социальная пенсия в Москве с учетом региональной доплаты составляет 17 500 рублей. Полагается она только старожилам – лицам, зарегистрированным и проживающим на территории столицы в общей сложности не менее 10 лет. Столичное пособие назначается уязвимым категориям лиц в общем порядке, установленном законодательством РФ: неработающим пенсионерам, инвалидам, иждивенцам, потерявшим кормильца.

Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера

Неработающим гражданам РФ, получающим обеспечение, которое не достигает ПМП, полагается социальная доплата из государственного бюджета. Претендовать на ее назначение имеют право:

• получатели пособия по старости, размер которого меньше, чем прожиточный минимум для пенсионеров в регионе;
• лица, проживающие на Крайнем Севере и территориях, приравненных к нему – им полагаются надбавки: увеличение на 50 – 200% согласно районному коэффициенту;
• нетрудоустроенным инвалидам 1, 2, 3 групп;
• иждивенцам, потерявшим кормильца.

Чтобы лица могли удовлетворить свои базовые нужды – купить необходимые товары и оплатить услуги, пенсионные выплаты и надбавки к ним рассчитываются и начисляются в соответствии с ПМ, установленным субъектом РФ:

• на федеральном уровне – размер пособия ниже, чем общий прожиточный минимум для пенсионеров по всей РФ;
• на региональном уровне – объем социального обеспечения выше ПМП по стране, но ниже местного, установленного властями субъекта РФ.

На федеральном уровне

Федеральная социальная доплата (далее – ФСД) – это правительственная надбавка, которая начисляется неработающему пенсионеру, при условии, что его ежемесячный доход ниже регионального ПМП. Надбавка, причитающаяся ребенку, который получает пособие по утрате кормильца, высчитывается автоматически. Разницу между размером регионального ПМП и объемом фактического ежемесячного дохода пенсионера (далее – ЕДП), на получение которой он и вправе претендовать, можно вычислить по формуле ФСД = ПМП – ЕДП.

Региональные доплаты

Местные надбавки, которые начисляются бюджетами субъектов РФ зарегистрированным на этих территориях лицам, получающим пособия, называются социальными региональными доплатами. Как правило, их выплачивают гражданам, проживающим:

• на Крайнем Севере и местностях, приравненных к нему в связи с тяжелыми условиями, которые требуют дополнительных расходов;
• в регионах с высокими показателями уровня жизни.

Куда обращаться, если пенсия ниже прожиточного минимума

Получателю пособия следует узнать величину прожиточного минимума для пенсионера в регионе его проживания. Если размеры начисляемого ему социального обеспечения ниже ПМП, он вправе обратиться с заявлением о получении доплаты в уполномоченный орган по месту проживания:

• районное управление социальной защиты населения;
• многофункциональный центр (далее – МФЦ);
• отделение ПФР;
• через gosuslugi.ru – портал государственных услуг дистанционно.

Кто имеет право на получение соцдоплаты

Претендовать на социальную доплату может любой неработающий гражданин, который имеет право на получение пособия, если размер его ежемесячного финансового обеспечения ниже уровня ПМ, установленного в регионе на момент обращения. Совокупный доход неработающего пенсионера складывается из следующих поступлений:

• любой вид государственного пособия;
• дополнительное материальное обеспечение – льготы, которые включают надбавки за особые заслуги перед отечеством, Героям СССР и РФ, ветеранам ВОВ и других боевых действий;
• ежемесячные денежные выплаты, включающие стоимость набора социальных услуг;
• материальные компенсации проезда на общественном транспорте;
• государственные субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.

При подсчете дохода лица, получающего социальное пособие, не учитываются единовременные выплаты и меры господдержки, выраженные в натуральной форме. Они не могут помешать пенсионеру претендовать на надбавку и служить сотруднику уполномоченного органа поводом для отказа в ее начислении заявителю – такие действия нарушают его законные права. Различают 2 вида социальных доплат:

Пример 1: Иванов проживает в Кемеровской области и вступил в права получения пособия по старости. Его ежемесячный доход составляет 6 578 р., прожиточный минимум для пенсионеров по региону определен в размере 7 805,6 р., а в общем по стране – 10 929 р. Он может претендовать на оформление федеральной надбавки. Пример 2: Сидорова проживает в Москве и оформила начисление выплат по старости. Ее совокупные ежемесячные поступления не превышают 11 500 р., что выше прожиточного минимума для пенсионеров по стране, но ниже, чем в ее регионе – 12 320 р. Она вправе получить региональную доплату.

Перечень необходимых документов

Лицу, которому назначено пособие, не оформлявшему ранее получения этого вида доплаты, следует обратиться в территориальное отделение ПФР или МФЦ лично или дистанционно подать заявку онлайн через личный кабинет на портале Госуслуг – gosuslugi.ru. Ему понадобятся следующие документы:

• паспорт гражданина РФ или любой другой документ, удостоверяющий личность претендента;
• заявление, составленное и заполненное по соответствующему образцу – как правило, размещен на стенде с информацией;
• пенсионное удостоверение.

Видео

В законодательной базе РФ существует много разноплановых программ, которые предусматривают поддержку граждан с низким уровнем материального обеспечения.

Важно! Независимо от того, какой именно суммы не достаточно до показателя прожиточного минимума, поданный вами пакет документов, обязывает органы социальной защиты осуществить ваш запрос.

Размер доплаты рассчитывается следующим образом:

Социальная доплата=ПМ-П-ДМО-СП

где: ПМ — прожиточный минимум человека;

П — размер пенсии;

ДМО — дополнительные материальные выплаты;

СП — социальная поддержка.

В расчетах принимаются к сведению абсолютно все официальные источники доходов, которые получает пенсионер. К ним относятся:

• пенсия;
• любой тип соц обеспечения;
• все виды соц услуг;
• иные варианты соц поддержки в виде денежных средств. Их варианты прописаны в законодательстве РФ (к ним не относятся одноразовые выплаты).

Кроме этого, материальным обеспечением считаются такие варианты соц поддержки:

• оплата за телефон;
• жилищно-коммунальная оплата услуг;
• использование пассажирского транспорта, а также компенсации на его оплату.

Как узнать размер пенсии по СНИЛС: .

Льготы труженикам тыла ВОВ:

Виды социальных доплат

Существует два вида доплат:

• Федеральная доплата. Ее осуществлением занимается Пенсионный фонд России. Ее выплата проводиться только тогда, когда сумма всех выплат получаемых пенсионером находится ниже значения прожиточного минимума по региону, а она меньше чем его значение для любого пенсионера в РФ.
• Региональная доплата. Ее осуществляет любое отделение органов социальной защиты в регионе. Выплата возможна в том случае, когда размер выплаты у пенсионера выше прожиточного минимума, существующего в РФ, но ниже чем предусмотрены для региона, в котором он проживает.

Важная информация

• Если вы оформили себе пенсионную доплату, а затем официально трудоустроились, вы обязуется в ближайшее время сами сообщить в социальные органы о наличии новых видов дохода. Если проигнорировать этот момент, все полученные вами деньги будут взысканы через суд.
• Если необходимость в доплате существовала гораздо раньше, чем на момент подачи необходимых справок в государственные инстанции, то проводится начисление выплаты за предшествующий период (не более 6 месяцев).
• Перед тем как прийти в отделение Пенсионного фонда РФ или органов соц защиты, ознакомьтесь с действующей в стране нормативно-правовой базой. Полученная информация поможет избежать разнотипных затруднений, сэкономить время работников служб и защитить ваши права.

В Украине пенсия меньше прожиточного минимума:

Москва – самый дорогой город в стране, согласно статистике 2017 года, поэтому и прожиточный уровень пенсионера в столице намного больше, чем в отдельных регионах.

Прожиточный минимум любого населённого пункта – это стартовая площадка для отсчёта всех выплат пенсионерам и малоимущему населению.

Все размеры выплат, не достигающие прожиточного минимума в любом регионе, должны подтягиваться искусственно. Так определяет законодательство РФ, и это делается вне зависимости от региона.

С 2015 г. пенсию в столице начали рассчитывать по новым нормативам в соответствии с законом о страховых пенсиях в РФ. С 01.01.16. прожиточный минимум пенсионера в Москве составил 11428 рублей .

Таким образом, ориентация всех выплат нацелена на эту цифру. Если сумма выплат пенсионеру не достигает данной цифры, то ПФ изыскивает возможности, чтобы произвести доплаты гражданину и довести уровень пенсионных выплат до уровня потребительской корзины. Правительство Москвы находит возможности предоставления муниципальных надбавок и дополнительных выплат.

Московские пенсионеры имеют право также на льготы и бесплатные услуги:

1. На получение субсидий на оплату 50% коммунальных услуг.
2. На бесплатное пользование общественным транспортом в пределах города.
3. На бесплатное лечение в санатории.
4. Изготовление зубных протезов в муниципальной стоматологической клинике. Исключаются драгоценные металлы и керамика.
5. На 50% скидку от действующих расценок на трансляцию телевизионных программ кабельного телевидения.
6. На компенсацию в сумме 230 рублей за оплату услуг телефонной связи. Данная скидка предоставляется одиноким старикам и семьям пенсионеров, неработающим пенсионерам с несовершеннолетними иждивенцами.
7. На социальное обслуживание социальным работником на дому. Этой услугой могут пользоваться одинокие пенсионеры, супружеские пары преклонного возраста, которые нуждаются во временной или постоянной помощи по хозяйству: приобретении предметов первой необходимости и продуктов, уборке квартиры.
8. На вещевую и продовольственную помощь. Поддержка оказывается со стороны социальной службы пожилым людям, которые находятся в тяжёлой жизненной ситуации.
9. На услуги по уборке квартир — одиноким пенсионерам, неспособным делать это своими силами.
10. На патронаж – производится социальными службами. Услуга заключается в полном или частичном обслуживании одиноких пенсионеров.

Если пенсионер не желает пользоваться правом бесплатного проезда, то по его письменному заявлению ему заменяют эту льготу денежной выплатой, которая прибавляется к пенсии.

Перечень льгот и услуг, которые оказываются пенсионерам на бесплатной основе, довольно велик. Для того чтобы ими воспользоваться, необходимо обратиться с заявлением в службу соцзащиты населения по месту жительства.

Основное условие предоставления льгот – граждане должны достичь пенсионного возраста. Ещё одно условие, при котором данные услуги предоставляются: пенсионер должен прожить в Москве не меньше 10 лет. Остальные вопросы решаются в индивидуальном порядке.

Потребительская корзина – это своего рода материальный эквивалент прожиточного минимума, установленного в Москве, на который происходит ориентация при начислении пособий и надбавок.

В 2017 г. пенсионные выплаты формируются, исходя из 2 частей: и . При начислении пенсии основными параметрами расчёта являются накопленные , страховой стаж и отчисления работодателя.

Важно, что в расчёт идут все выплаты официального характера, то есть, те, которые значатся во всех финансовых документах.

Если при полном расчёте всех заработанных во время трудовой деятельности сумм, их размер не достиг значения прожиточного минимума, 11428 рублей, то самое время искать варианты для установления социальных доплат пенсионеру. О том, какие доплаты положены пенсионерам в 2017 году, .

Такое право имеют неработающие пенсионеры, которые проживают в Москве, как минимум, 10 лет и имеют в столице постоянное место регистрации.

Составляет 9035 руб., но, исходя из того, что потребительская корзина превысила намного этот показатель, власти столицы выделяют из бюджета города доплаты пенсионерам. Таким образом, социальный стандарт составляет в общей сложности 12000 руб.

Учитывая факт, что в Москве цены на продукты и услуги выше, чем по России, то и выплаты производятся с учётом этого. В этом случае пенсия выступает как социальный стандарт.

При его определении учитывается сумма социального обеспечения граждан на конкретный календарный год. Далее к ней прибавляются надбавки, выделяемые из бюджета города.

Таким образом, минимальный размер пенсии для московских пенсионеров не может быть ниже социального стандарта. Однако, не каждый пенсионер приобретает право на социальные выплаты.

Кроме условия проживания в течение определённого периода, установлены другие правила:

• Гражданин не должен быть трудоустроен.
• Не должен заниматься предпринимательской деятельностью.
• Финансовое обеспечение должно превышать прожиточный минимум.

Что касается трудоустроенных пенсионеров, то все имеющиеся и предстоящие социальные доплаты их минуют, даже несмотря на то, что размер пенсии не достигает социального минимума. Их основным доходом является в этот период заработная плата.