Меню
ГлавнаяПолотенца

Функциональные требования. Для быстрого и качественного назначения и выплаты пенсий Программа птк кс пенсионный фонд

Порядок подключения Страхователей к системе ЭДО ПФР
для представления электронной отчетности в органы ПФР через Интернет

Для подключения к системе ЭДО ПФР необходимо:

1. Заключить договор на оказание услуг передачи электронной отчетности в органы ПФР через Интернет с любым из представителей доверенных удостоверяющих центров с которыми ОПФР заключено соглашение о совместных действиях по организации информационного обмена по телекоммуникационным каналам связи.

2. Провести мероприятия по подготовке к эксплуатации средств криптографической защиты информации.

3. Заключить с Органом ПФР Соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи. Заявление, Соглашение, оформляются в двух экземплярах и передаются в Орган ПФР по месту регистрации.

Порядок организации электронного информационного взаимодействия по представлению электронных пакетов документов на работающих граждан, необходимых для назначения пенсий

1.Общие положения


1.1. Порядок организации электронного информационного взаимодействия по представлению страхователями электронного пакета документов на работающих граждан за один год до возникновения права на назначение трудовой пенсии по старости в территориальные органы ПФР (далее - Порядок) разработан в целях повышения эффективности организации и проведения заблаговременной работы в отношении лиц, приобретающих в предстоящие периоды (ближайшее время) право на трудовую пенсию, направленной на своевременное и правильное назначение пенсии в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 № 17/19пб, Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Минтруда России от 27.02.2002 № 16/19па.

1.2. Основной задачей организации электронного информационного взаимодействия (далее - взаимодействие) территориальных органов ПФР со страхователями является представление страхователями в территориальные органы ПФР электронных образов документов о пенсионных правах застрахованных лиц, в том числе документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, для своевременного и правильного назначения пенсий.

1.3. Настоящий порядок определяет этапы взаимодействия страхователей с территориальными органам ПФР по предоставлению документов работающих граждан за один год до возникновения права для назначения трудовой пенсии по старости.

1.4. Взаимодействие территориальных органов ПФР со страхователями осуществляется на основании Соглашения «Об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи».

1.5. Передача информации осуществляется по защищенным телекоммуникационным каналам связи, предусмотренным Соглашением, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - ЭП) в соответствии с требованиями к защите персональных данных, установленными законодательством Российской Федерации.

1.6. Участники взаимодействия обеспечивают конфиденциальность и безопасность полученных в процессе взаимодействия персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

1.7. Участники взаимодействия признают, что направляемые и полученные ими электронные пакеты документов, заверенные ЭП уполномоченных лиц, при соблюдении требований Федерального закона от 06.04.2011№ 63-ФЗ «Об электронной подписи», юридически эквивалентны документам на бумажных носителях, заверенным соответствующими подписями и оттиском печатей.

1.8. Понятия, используемые в настоящем порядке:

заблаговременная работа - комплекс мер по обеспечению полноты и достоверности сведений о пенсионных правах застрахованных лиц, учтенных в территориальных органах ПФР и необходимых для своевременного и правильного назначения пенсий;

электронный образ документа - электронная копия изображения документа, полученная в результате сканирования подлинного документа, который будет представлен в территориальный орган ПФР на бумажном носителе, а в случае его отсутствия - заверенной в установленном законодательством порядке копии документа;

макет электронного выплатного дела (далее - макет ЭВД) - электронное выплатное дело до принятия территориальным органом ПФР решения об установлении (отказе в установлении) пенсии и (иной) выплаты, в том числе сформированное территориальным органом ПФР в целях организации заблаговременной работы в отношении лиц, выходящих на пенсию.

2. Порядок представления страхователями в территориальные органы ПФР электронных образов документов, необходимых для назначения пенсии
 2.1. Страхователи представляют в территориальные органы ПФР в электронной форме для проведения заблаговременной работы следующие документы:

2.1.1. Списки работников, уходящих на пенсию в ближайшие 12 месяцев.

2.1.2. Перечни рабочих мест, профессий, должностей, занятость в которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Перечни).

Перечни и поименные списки к ним представляются в виде файла, сформированного в программе «Перечень ЛП». Имя файла присваивается автоматически в указанной программе при выгрузке файла в формате.XML и содержит указание на период подготовки Перечня и регистрационный номер страхователя (например, PERECH-Y-2013-ORG-085-0XX-XXXXXX).

Одновременно с Перечнями и поименными списками к ним страхователи представляют сканированные образы документов, подтверждающих обоснованность включения профессий и должностей в Перечни.

В случае если в ранее представленные документы вносятся изменения, то измененные документы представляются вновь.

Документы к Перечню сканируются в расширении 300 точек на дюйм (300 dpi), в цветном режиме 24 бит, в формате DJVU и формируются в отдельную папку с соответствующим наименованием и указанием отчетного периода (например, ДОКУМЕНТЫ К ПЕРЕЧНЯМ_4-2013).

2.1.3. Списки работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение (если таковые имеются).

2.1.4. Документы, необходимые для назначения пенсии и имеющиеся в распоряжении страхователей:

Удостоверяющие личность лица, возраст, место жительство и принадлежность к гражданству (паспорт, номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);

О периодах работы и (или) иной деятельности застрахованного лица, в том числе на соответствующих видах работ (например, военный билет, трудовая книжка, справка из органов занятости (для подтверждения периодов получения пособия по безработице), справка о подтверждении периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение).

При необходимости страхователи вправе представить документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Минтруда России от 27.02.2002 № 16/19па, в том числе о среднемесячном заработке (доходе) застрахованных лиц, о нахождении на иждивении застрахованного лица нетрудоспособных членов семьи (например, свидетельство о рождении ребенка, справка об учебе по очной форме в образовательном учреждении), об изменении фамилии, имени, отчества (например, свидетельство о браке) и иные документы.

2.2. Документы, указанные в пункте 2.1.4 настоящего Порядка, представляются по телекоммуникационным каналам связи в территориальные органы ПФР в следующие сроки :

но не позднее, чем за 9 месяцев до возникновения права на пенсию в соответствии со списком работников, уходящих на пенсию в ближайшие 12 месяцев, в виде электронных образов документов, заверенных ЭП сотрудника, ответственного за представление документов. Так, например, документы на работников, уходящих на пенсию в 2015 году, должны быть представлены в территориальные органы ПФР не позднее марта 2014 года.

2.3. Списки работников, уходящих на пенсию в ближайшие 12 месяцев, представляются ежегодно, не позднее января года, предшествующего году обращения за пенсией (например, списки работников, уходящих на пенсию в 2015 году, должны быть представлены в январе 2014 года).

На вновь принятых работников указанная информация представляется по мере их поступления на работу, но не позднее, чем через три месяца со дня приема работника в организацию.

Списки лиц, уходящих на пенсию, представляются в виде файла в формате EXCEL с указанием:

ФИО работника,

Номера свидетельства обязательного пенсионного страхования,

Даты рождения,

Адресов регистрации и фактического места проживания работника,

Основание, в соответствии с которым работник приобретает право на назначение трудовой пенсии по старости.

2.4. Страхователи формируют электронные образы документов, необходимых для назначения пенсии, на каждое застрахованное лицо в отдельный пакет документов. Документы сканируются в расширении 300 точек на дюйм (300 dpi), в цветном режиме 24 бит, в формате DJVU. Каждый документ сканируется отдельно и сохраняется в самостоятельный файл. На каждое застрахованное лицо формируется пакет документов.

К пакету документов прикладывается реестр направляемых документов. В реестре обязательно указывается:

ФИО работника, на которого сформирован пакет,

Номер свидетельства обязательного пенсионного страхования работника,

Наименование направляемых документов (с указанием количества вложенных листов направляемого документа),

Полное наименование организации страхователя,

Юридический и фактический адрес организации страхователя,

ФИО сотрудника, ответственного за представление документов,

Контактные телефоны.

Каждый документ, содержащийся в пакете документов, должен быть заверен ЭП сотрудника, ответственного за представление документов. Пакет документов архивируется с помощью программы-архиватора, установленного на рабочем месте сотрудника, ответственного за представление документов, с сохранением в одну папку на каждого работника. Пакету документов, присваивается название:

«МакетПД_кодУПФР_Рег№Страхователя_СНИЛС_идентификаторПакета.zip»,

Идентификатор пакета - порядковый номер направляемого файла.

Например,«МакетПД_001_085-002-028408_123-456-789-00_1. zip ». При отправке пакета документов в строке «Тема» название пакета документов повторяется. Например, «МакетПД_001_085-002-028408_123-456-789-00_1. zip ». Отправка электронного пакета документов осуществляется по защищенным телекоммуникационным каналам связи.

При повторной отправке дополнительных документов на того же работника в названии пакета указывается следующий порядковый номер. Например, «МакетПД_001_085-002-028408_123-456-789-00_2. zip ».

2.5. Страхователи направляют в территориальные органы ПФР электронные образы документов, необходимых для назначения пенсии и указанных в пункте 2.1.4 настоящего Порядка, по каналам связи только при наличии согласия работника на обработку его персональных данных. Ответственность за получение согласия физического лица в письменной форме на обработку его персональных данных возлагается на страхователей .

2.6. В случае увольнения (смерти) работника страхователи направляют мотивированный отказ (уведомление) о невозможности предоставления электронных образов документов, предусмотренных пунктом 2.1.4 настоящего Порядка, на данного работника. Мотивированный отказ (уведомление) составляется в произвольной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера свидетельства обязательного пенсионного страхования работника, а также причин невозможности предоставления электронных образов документов.

2.7. В случае если по каким-либо причинам страхователь не имеет возможности в установленные сроки передать пакет документов, заверенный ЭП, то допускается представление страхователем указанного пакета документов на съемном носителе с предъявлением подлинников документов.

3. Порядок представления страхователями в территориальные органы ПФР документов, необходимых для назначения пенсии, по доверенности

3.1. Сотрудник, ответственный за представление документов, при наличии доверенности от лица, претендующего на назначение пенсии, вправе:

Представить в территориальные органы ПФР документы, необходимые для назначения пенсии, которые направлялись в территориальные органы ПФР в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка;

Подать заявление на назначение трудовой пенсии;

Получать от территориальных органов ПФР пенсионное удостоверение и другие документы на бумажном носителе на основании доверенности застрахованного лица на представление его интересов в территориальных органах ПФР (при оформлении пенсии).

Указанные документы и заявление о назначении пенсии представляются не ранее чем за месяц до наступления страхового случая, но не позднее даты возникновения права.

4. Порядок получения и регистрации территориальными органами ПФР документов, представляемых для назначения пенсии

4.1. Документы, представляемые в территориальные органы ПФР в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка, поступают по защищенным телекоммуникационным каналам связи, обрабатываются и регистрируются с использованием программно-технического комплекса «Клиентская служба ПФР» (далее - ПТК КС ПФР), программно-технического комплекса «Управление пенсионной документацией».

4.2. Поступившие документы передаются в территориальные органы ПФР по месту проживания застрахованного лица для обработки.

Специалисты территориальных органов ПФР несут ответственность за своевременность и соблюдение настоящего Порядка, а также за разглашение, либо иные последствия передачи информации третьим лицам в порядке, установленном законом.

Специалисты несут ответственность за использование полученных персональных данных исключительно в целях исполнения обязанностей в целях реализации положений настоящего Порядка.

4.3. Специалисты территориальных органов ПФР, ответственные за проведение заблаговременной работы, при получении документов, указанных в пункте 2.1.4 настоящего Порядка, в отношении каждого застрахованного лица в течение 14 календарных дней с момента получения:

Регистрируют обращение в ПТК КС;

Формируют макет ЭВД путем загрузки в ПТК КС электронных образов документов, необходимых для назначения пенсии и полученных от страхователей;

Формируют расписку о получении электронных образов документов, необходимых для назначения пенсии (приложение №1 к настоящему Порядку), и направляют страхователям для уведомления застрахованного лица о необходимости предоставления недостающих документов;

Информируют страхователей о необходимости уведомления застрахованного лица о не включении определенных периодов работы в страховой стаж для исчисления размера пенсии путем направления ему уведомления (приложение № 2 к настоящему Порядку).

4.4. Расписка о получении электронных образов документов, необходимых для назначения пенсии, и уведомление застрахованного лица по вопросу невключения определенных периодов работы в страховой стаж заверяются ЭП специалиста территориального органа ПФР и направляются страхователям по каналам связи.

Пакет документов (расписка и уведомление) архивируется. Пакету документов, присваивается следующее название:

«МакетПД_кодУПФР_Рег№Страхователя_СНИЛС_идентификаторПакета.zip», где:

Код УПФР - код УПФР в районе проживания/прописки сотрудника (приложение № 3);

Рег№Страхователя - регистрационный номер страхователя;

СНИЛС - номер свидетельства обязательного пенсионного страхования работника;

Идентификатор пакета в данном случае обозначается латинскими буквами « PFR ».

Например, «МакетПД_001_085-002-028408_123-456-789-00_ PFR . zip ».

4.5. При представлении работником документов, подтверждающих периоды (указанные в Уведомлении), которые не могут быть приняты для назначения пенсии, сотрудник, ответственный за представление документов направляет указанные документы по защищенным телекоммуникационным каналам связи в территориальный орган ПФР. При этом пакету документов присваивается название в соответствии с пунктом 2.4. настоящего Порядка с указанием идентификатора пакета.

5. Ответственность сторон за достоверность представляемой информации и ее хранение

5.1. Страхователи несут ответственность за достоверность представляемой информации в порядке, предусмотренном статьей 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

5.2. Стороны (страхователи, территориальные органы ПФР) несут ответственность за своевременность и соблюдение настоящего Порядка, а также за разглашение, либо иные последствия передачи информации третьим лицам в порядке, установленном законом.

5.3. Стороны (страхователи, территориальные органы ПФР) обязаны обеспечить безопасность хранения электронных носителей и защиту от несанкционированного доступа третьих лиц, соблюдение прав доступа к информации в случае передачи и хранения ее на электронных носителях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подписи сторон:

Приложение № 1

_________________________________________________________________

РАСПИСКА

Сообщаем, что файл страхователя _________________________________________ _____________________________________________________________________________,

(наименование организации)

с электронными образами документов, необходимых для назначения пенсии ________ _____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество работника в именительном падеже, СНИЛС)

для проведения заблаговременной работы получен.

Получены электронные образы документов:

Наименование документов

Отметка о представлении

Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования

Трудовая книжка

Военный билет

Свидетельство о заключении брака

Справка о заработной плате

Справка, уточняющая работу в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение

Архивная справка

Справка о работе

Справка о переименовании (реорганизации) организации

Справка органов занятости

Справка о периоде проживания с мужем-военнослужащим

Свидетельство о рождении ребенка

Справка о нетрудоспособных членах семьи, обучающихся по очной форме

Страховое свидетельство ребенка

Другие документы:

________________________ _______________ _______________ _______________

Приложение № 2

к Порядку об организации электронного информационного взаимодействия

по направлению электронного пакета документов

на работающих граждан, необходимого для назначения пенсий

_____________________________________________________________________________

(наименование территориального органа ПФР)

УВЕДОМЛЕНИЕ

Уважаемый (ая) _________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество работника)

Доводим до Вашего сведения, что следующие периоды работы не могут быть учтены при назначении трудовой пенсии:

с __________ по __________, так как ___________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________;

с __________ по __________, так как ___________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________;

с __________ по __________, так как ___________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________;

с __________ по __________, так как ___________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________;

с __________ по __________, так как ___________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________;

с __________ по __________, так как ___________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________;

с __________ по __________, так как ___________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________;

Дополнительно следует представить:

Наименование документа

_______________________ ________________ ________________ _______________

(наименование должности) (подпись) (дата) (контактный телефон)

Второй экземпляр получил: ___________________ ___________________ ____________________

(ФИО работника) (подпись) (дата получения)

Код района

Наименование района

г. Чита и Читинский район

Александрово-Заводский

Акшинский

Балейский

Борзинский

Газимуро-Заводский

Забайкальский

Каларский

Калганский

Карымский

Красночикойский

Краснокаменский

Кыринский

Могочинский,Тунгиро-Олекминский

Агинский

Дульдургинский

Могойтуйский

Нерчинский

Нерчинско-Заводский

Оловяннинский

Ононский

Петровск-Забайкальский

Приаргунский

Сретенский

ТунгокоченскийВ настоящем Порядке под доверенностью понимается письменное уполномочие застрахованного лица на предоставление его интересов другим лицом перед третьими лицами (в определенном территориальном органе ПФР)

Информационную основу пенсионной системы составляют четыре программных комплекса.

1. Программно-технический комплекс системы персонифицированного учета (ПТК СПУ).

2. Автоматизированное рабочее место (АРМ) страхователя.

3. АРМ по назначению и выплате пенсий.

4. АРМ "Клиентская служба".

С использованием данных программных комплексов осуществляются основные процессы по формированию и ведению БД Пенсионного фонда.

Остановимся подробнее на их описании.

1. ПТК СПУ был разработан специалистами служб информационных технологий Пенсионного фонда РФ и введен и действие в 1997-1998 годах в связи с принятием Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" что позволило создать и вести централизованную БД лицевых счетов заст­рахованных лиц.

ПТК СПУ функционирует на специализированных серве­рах IBM AS-400, которые работают в локальной сети, содер­жащей пользовательские терминалы и системы управления.

Ядром всей системы персонифицированного учета (первый уровень) является сервер AS-400, расположенный в Центральном аппарате Пенсионного фонда и содержащий информацию о застрахованных лицах всей Российской Фе­дерации.

На втором уровне расположены региональные серверы, находящиеся в административных центрах и управляющие работой Межрайонных пунктов персонификации (МРП). Вся информация о застрахованных лицах (в том числе и пенсио­нерах) хранится на региональном сервере AS-400.

На третьем уровне расположены серверы МРП, которые обслуживают как сами пункты, так и прилегающие к ним территориально Управления ПФР.

На четвертом уровне в Управлениях ПФР серверы отсут­ствуют и обмен информацией, касающейся персонифициро­ванного учета, осуществляется либо с помощью магнитных носителей информации, либо по телекоммуникационным каналам (КСПД) с сервером соответствующего МРП, к ко­торому присоединено данное Управление ПФР. В связи с вво­дом в промышленную эксплуатацию КСПД осуществлена новая технология работы операторов ПТК СПУ, располо­женных в Управления ПФР, с серверами AS-400 МРП. Орга­низован удаленный доступ к БД персонифицированного уче­та, т.е. пользователи, находящиеся в своих Управлениях ПФР могут работать с серверами, расположенными в МРП.

Серверы, расположенные в МРП, связаны по КСПД с региональным сервером Отделения ПФР, а он в свою оче­редь через сервер ПФР в г. Москве связан со всеми регио­нальными серверами Российской Федерации для оператив­ного обмена информацией при назначении пенсий лицам, работавшим в разных регионах России.

Присвоение страховых номеров производится централизованно на сервере ПФР в г. Москве. Для этого региональные серверы имеют электронную связь с сервером ПФР, с кото­рым постоянно происходит обмен информацией.

Программное обеспечение функционирует под управлением ОС/400 и основано на использовании системы управле­ния базами данных DB/2 for AS-400. Рабочие станции рабо­тают под управлением Windows /2000. Рекомендованная кон­фигурация для рабочих станций - РШ, Celeron 1200 и более с оперативной памятью не менее 128 Кб.

Программное обеспечение разработано и сопровождается службами информатизации ПФР. БД закрыта и не позволяет писать приложения с использованием непосредственных об­ращений к БД.

Для получения информации используются SQL-запросы, позволяющие в формализованной форме запрашивать необ­ходимые данные. Разработкой SQL-запросов и получением информации занимаются сотрудники служб персонифицированного учета и информационных технологий на уровне Отделения ПФР.

В МРП проводится работа по подготовке данных для загрузки в ПТК СПУ, техническое обслуживание сервера, со здание резервных копий БД и другое.

Сервер ПТК СПУ находится в ЛВС МРП. Это позволяет службам, заинтересованным в получении выписок из лице­вых счетов застрахованных лиц, получать данную информацию со своего рабочего места.

В связи с тем, что при функционировании КСПД реализуется удаленный доступ к серверу AS-400 МРП специалис­тов из данных УПФР, появилась возможность работать непосредственно с БД КСПД по получению информации о состоянии лицевых счетов застрахованных лиц.

В ПТК СПУ реализуются следующие функции:

Ввод данных (анкеты) о вновь застрахованных лицах;

Открытие индивидуальных лицевых счетов (ИЛС);

Выдача данных (выписка) о состоянии лицевого счета для назначения пенсий;

Сбор и разнесение индивидуальных сведений по ИЛС застрахованных лиц;

Ввод данных из "АРМ страхователя" о платежах предприятий и сверка данных персонифицированного и бухгалтерского учета;

Группировка ИЛС по управляющим компаниям;

Корректировка и перерасчет страховой части пенсий для работающих пенсионеров;

Сбор и разнесение по ИЛС данных о предоставленных медицинских услугах неработающим пенсионерам и другое.

По мере расширения функций Пенсионною фонда РФ будет расти и перечень задач, решаемых ПТК СПУ.

В связи с тем, что вышеперечисленные программные ком­плексы разработаны и сопровождаются службами информа­ционных технологий Пенсионного Фонда Российской Федерации, новые версии программного обеспечения регулярно передаются в региональные Отделения ПФР для дальнейше­го распространения па уровень Управлений ПФР.

2. АРМ страхователя разработано службами информацион­ных технологий Пенсионного фонда РФ и на районном уровне функционирует с 1993 года. БД АРМ страхователя содержит информацию о физических и юридических лицах и позволя­ет организовать учет поступлений страховых взносов на обя­зательное пенсионное страхование и сверку с данными бухгалтерского и персонифицированного учета.

Данные в АРМ страхователя заносятся при регистрации страхователя (юридические лица), перерегистрации или ликвидации предприятия. Аналогичная БД ведется по предпринимателям (физические лица).

Данные в электронной или бумажной форме об уплате страхователями единого социального налога передают в Управления ПФР налоговые службы и органы казначейства районного уровня или централизованно из ОПФР, предвари­тельно получив их из республиканского казначейства и разносят по районам. Ввод данных осуществляется либо в ручном режиме, либо с использованием специальной программы-приложения, которая переносит данные из формата, исполь­зуемого республиканским казначейством, в БД АРМ страхователя в автоматизированном режиме.

Эти данные служат основой для расчета пенсионного питала застрахованных лиц и размера пенсии застрахованных лиц, выходящих на пенсию.

АРМ страхователя установлен в каждом Управлении ПФР и эксплуатируется службами персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами.

Программное обеспечение АРМ страхователя сетевое по­зволяет одновременно работать нескольким сотрудникам с БД. В небольших районах, где количество страхователей не­большое, используется один ПК. В средних и крупных райо­нах программное обеспечение и БД АРМ страхователя поме­щены на сервер.

АРМ страхователя работает в нескольких режимах и по­зволяет осуществлять:

Ввод и корректировку данных о страхователе;

Ввод данных о платежах (в автоматизированном или руч­ном варианте в зависимости от Управления ПФР);

Прием отчетов от страхователей (форма АДВ-П);

Формирование файла данных в специальном формате для загрузки в БД ПТК СПУ страховых и накопительных сумм взносов по каждому страховщику с учетом коэффициенте уплаты;

Подготовку и выдачу на печать большого количества ста­тистической отчетности для вышестоящих органов и работы со страховщиками специалистов Управлений ПФР.

В Отделении ПФР находится региональная БД по страхователям, которая регулярно обновляется путем пересылки районных БД и концентрации их на сервере. Это позволяет получать необходимую статистическую отчетность для работы как на уровне отделения, так и для подготовки отчетов в ПФР.

За сохранность БД страхователей отвечает администратор БД, назначаемый приказом по Управлению ПФР. Как правило, это сотрудник службы автоматизации, который регулярен проводит копирование БД на магнитный носитель, восста­навливает БД с копий в случае ее порчи, получает из Отделения ПФР обновленные версии программного обеспечения: устанавливает их на сервер, подготавливает БД для передачи в Отделение ПФР (ежемесячно) с использованием КСПД.

Для нормального функционирования программного обес­печения АРМ страхователя необходимы рабочие станции типа PII, Celeron 333 и выше. Характеристики сервера зависят от объема БД и количества подключенных рабочих станций. Программное обеспечение функционирует в операционной среде DOS. В операционной среде Windows 98/2000 функцио­нирует как DOS-приложение.

БД отрытая, что позволяет специалистам службы инфор­мационных технологий Отделения ПФР писать приложения, имеющие возможность корректировать информацию БД или обрабатывать ее нестандартным образом, не предусмотрен­ным в АРМ страхователя.

3. АРМ по назначению и выплате пенсий. Пенсионная ре­форма ставит новые требования к программным комплексам назначения и выплаты пенсий, которые должны иметь со­пряжение с базой персонифицированного учета и обеспечи­вать совершенно новую технологию назначения и выплаты пенсий. Все программные комплексы для назначение и вып­лата пенсий разработаны в соответствии с Законами Рос­сийской Федерации о трудовых и государственных пенсиях и нормативными актами и предназначены для специалистов районного или городского отдела по назначению и выплате пенсий УПФР и не требует от специалиста по назначению и выплате пенсий специальных знаний в области компьютер­ной техники.

Большинство территориальных Отделений ПФР в сво­ей работе используют программный комплекс по назначе­нию и выплате пенсий разработки ФГУП "ИМИ" г. Москва. Кроме этого, функционируют программные комплексы, раз­работанные специалистами ООО "Эксперт" г. Уфы и инфор­мационными службами Пенсионного фонда РФ.

Данные программные комплексы сертифицированы и ут­верждены Пенсионным фондом Российской Федерации как базовые для работы с пенсионерами.

Программный комплекс ФГУП "ИМИ" работает в сете­вом режиме и позволяет полностью осуществлять весь цикл работ по назначению, перерасчету, корректировке и выпла­те пенсий с выдачей всей необходимой статистической и бухгалтерской отчетности.

Программный комплекс разработан в среде CLIPPER 5.01. Для нормального функционирования программного обеспе­чения необходимы рабочие станции типа PII, Celeron 333 и выше. Характеристики сервера зависят от объема БД и коли­чества подключенных рабочих станций. Программное обес­печение функционирует в операционной среде DOS. В опера­ционной среде Windows 98/2000 функционирует как DOS-приложение.

Данные о заявлении пенсионера на назначение или пере­расчет пенсии Б электронной форме поступают в "АРМ по назначению и выплате пенсий" из АРМ "Клиентская служба". Затем формируется соответствующий запрос в электронном виде для получения выписки из БД ПТК СПУ. "Выписка", содержащая сведения с лицевого счета о застрахованном лице, в специальном электронном формате загружается в АРМ по назначению и выплате пенсий. Ввод данных, недостаю­щих для назначения или перерасчета пенсий, осуществляет­ся в ручном режиме.

АРМ по назначению и выплате пенсий выполняет следу­ющие функции:

Назначение и перерасчет пенсии;

~ расчет стажа, средней зарплаты и повышений;

Печать документов для пенсионного дела;

Ведение картотеки пенсионных дел;

Ведение словарей и классификаторов;

Регистрация исполнительных документов по удержани­ям и доплатам;

Ежемесячный расчет сумм к выплате (пенсий) с учетом удержаний и доплат;

Выдача выплатных и сопроводительных документов для выплаты пенсий через отделения связи и отделения Сбербанка;

Формирование платежных поручений для расчетов со Сбербанком и узлом связи;

Учет выплаты пенсий, алиментов и доплат;

Массовый перерасчет пенсий (индексаций);

Формирование форм статистической отчетности;

Сервисное обслуживание;

Подготовка запроса в НТК СПУ для получения инфор­мации с ИЛС застрахованного лица.

БД по пенсионерам регулярно направляется в Отделение из УПФР и концентрируется на сервере. Наличие региональ­ной БД позволяет управлению организации назначения и выплаты пенсий вести работу по письменному и устному обращению граждан вне зависимости от их места прожива­ния и получать необходимую статистическую информация как для текущей работы на региональном уровне, так и для от­четов в ПФР.

За сохранность БД пенсионных дел отвечает администра­тор БД УПФР. Администратор БД еженедельно (ежемесяч­но) проводит копирование БД на магнитный носитель, вос­станавливает БД в случае аварийного разрушения БД, полу­чает из Отделения ПФР и устанавливает новые версии программного обеспечения, подготавливает БД для переда­чи в Отделение ПФР (ежемесячно).

4. АРМ "Клиентская служба" разработано при участии со­трудников Управления информационных технологий Отде­ления ПФР по Республике Татарстан и предназначено для автоматизации дея­тельности специалистов клиентских служб по приему насе­ления.

Создание АРМ "Клиентская служба" преследовало следу­ющие основные цели:

1. Создание автоматизированного рабочего места по веде­нию базы данных обращений населения, обеспечивающей взаимодействие со всеми информационными ресурсами Пен­сионного фонда, необходимыми для оперативного решения задач в разделах:

Назначение, перерасчет и выплаты пенсий;

Персонифицированный учет;

Конвертация пенсионных прав;

Социальные программы;

Медицинское страхование;

Инвестирование;

2. Создание единого стандарта обработки обращений на­селения.

3. Обеспечение контроля за сроками исполнения дел по любым типам обращений.

4. Повышение качества и эффективности приема населения.

Разработка программы и опытная эксплуатация прошли в 2001 году. Основные задачи на первом этапе внедрения были направлены на повышение качества обслуживания пенсио­неров. Все многообразие вопросов и сложность пенсионного законодательства нашли отражение в разделах и подразделах тематик, причин обращений и категорий обратившихся.

В связи с введением в действие федеральных законов по реформированию пенсионной системы значительно увели­чилось число граждан, обращающихся в органы пенсионно­го фонда, существенно изменилась тематика обращений. Кроме пенсионеров, по вопросам нового пенсионного за­конодательства обращаются застрахованные лица, страхова­тели-работодатели, неработающие граждане. Все это потре­бовало организовать работу с обращениями граждан на каче­ственно новом уровне, совершенствовать формы и методы работы на основе современных программно-технических средств.

С 2003 года функции клиентской службы начали существен­но расширяться в части приема новых категорий обратив­шихся - застрахованных лиц, страхователей (предприятий). В программе появились разделы по персонифицированному учету, по конвертации пенсионных прав застрахованных лиц, социальной программе, медицинскому страхованию, инвес­тированию.

Программный комплекс АРМ "Клиентская служба" со­стоит из пяти программ, позволяющих:

1) подготовить справочник пенсионеров на основе про­граммы назначения и выплаты пенсий;

2) вести работу специалисту клиентской службы;

3) получить отчеты по работе клиентской службы;

4) получить необходимые реестры и статистические отче­ты по выбору управляющей компании (УК);

5) выполнять администрирование БД.

АРМ "Клиентская служба" работает в многопользователь­ском режиме (сетевой вариант). Программное обеспечение разработано в CLARION for Windows, поэтому функциони­рует в операционной среде Windows 98/2000.

С использованием программного комплекса специалист клиентской службы:

1) организует ежедневный прием граждан по пенсионным вопросам;

2) выполняет регистрацию заявлений граждан и прием документов по вопросам:

Перерасчета и выплаты пенсий;

Первичного назначения пенсий;

Перевода пенсий на другой вид или ее продление;

Снятия пенсионных дел с учета в связи с выездом за пределы района;

Регистрации прибывших пенсионных дел и постановка на учет;

Выплаты пособий на погребение и выдачу недополу­ченных пенсий (оформление документов и распоряжений на

Выдачи пенсионной книжки застрахованного лица;

3) проводит учет и контроль этапов первичного назначе­ния пенсий;

4) проводит ежедневный, ежемесячный и ежеквартальный учет и анализ обращений граждан.

По персонифицированному учету программа позволяет ве­сти учет приема страхователей и регистрировать обращения:

На предмет анкетирования и выдачи страхового свиде­тельства, обмена и выдачи дубликата;

О состоянии индивидуального лицевого счета, объеди­нения ИЛС и актуализации адресной части.

По медицинскому страхованию регистрируются обраще­ния:

По вопросу качества медицинского обслуживания;

Несогласие с объемом предоставленных услуг и взима­ния дополнительной платы за оказанные услуги.

По инвестированию программа позволяет регистрировать обращения:

По выбору инвестиционной компании;

О состоянии накопительной части и доходах от инвестирования;

Об определении наследников на накопительную часть и выплате накопительной части в случае смерти застрахован­ного лица.

Планируется расширение функциональных возможностей АРМ "Клиентская служба" для непосредственной работы со всеми базовыми программными комплексами, эксплуатиру­емыми в регионе.

БД по обращениям в клиентскую службу регулярно соби­рается в Отделении ПФР и позволяет получать статистичес­кую отчетность и анализ в разрезе региона для использова­ния в отделении и подготовки отчетов в ПФР.

Программный комплекс используется также в трансфер-агент-центрах, организованных на базе отделений банков и крупных предприятий, для приема заявлений о выборе ин­вестиционного портфеля - управляющей компании (УК). АРМ "Клиентская служба" дает возможность собрать еди­ную региональную базу заявлений о выборе УК.

АРМ "Клиентская служба" позволяет существенно улуч­шить качество приема и контроль за решением вопросов по обращению пенсионеров и населения.

Для всех перечисленных программных комплексов разра­ботаны дополнительные средства подготовки отчетной ин­формации в Управлениях ПФР и оперативная передача в Отделение ПФР с возможностью получения сводных отче­тов по региону.

Программные комплексы, эксплуатируемые в Отделениях ПФР, постоянно развиваются. Происходит совершенствова­ние системы управления Пенсионным фондом РФ, и про­граммное обеспечение приводится в соответствие с новыми функциональными нагрузками. Взаимосвязь между программ­ными комплексами осуществляется на уровне БД, т.е. отдель­ная информация перекачивается из одной БД в другую. Это условие позволяет считать, что имеется единая система хра­нения и обработки информации об объектах, с которыми работают структуры ПФР.

Наряду с вышеперечисленными программными комплек­сами функционирует большое количество программ вспомо­гательного характера, среди которых можно отметить следу­ющие программы, разработанные как службой информаци­онных технологий, так и приобретенные или переданные из Пенсионного фонда Российской Федерации.

"1C: Предприятие", состоящее из разделов: бухгалтерия; зарплата и кадры; бюджет, и позволяющее осуществлять ведение всех бухгалтерских опера­ций как в Отделении ПФР, так и в Управлениях ПФР.

АРМ "Контроль исполнения", позволяет регистрировать входящую и исходящую документацию и контролировать прохождение документов в подразделениях Отделения ПФР.

АРМ ""Обращения граждан", позволяет регистрировать письменные и устные обращения граждан и формировать статистическую отчетность.

АРМ "Конвертация пенсионных прав", производящее формирование БД для подсчета пенсионного капитала заст­рахованных лиц на 1 января 2002 года.

Юридические консультационные программы "Гарант" и "Консультант Плюс".

АРМ "Кадры" - для управления кадрами Отделения ПФР.

Программа "Стажер" - для обучения вновь принимаемых специалистов и другие.

Для информирования населения о своей деятельности, законах, инструктивных материалов и т.д. в Пенсионном фонде Российской Федерации и во многих его отделениях функционируют Web-сайты.

В связи с необходимостью унификации работы с докумен­тацией планируется внедрить единую систему документо­оборота, реализованную на основе программного обеспече­ния Lotus Domino/Notes, разработанного компанией IBM, которая позволит осуществлять следующие функции:

Обработка внутренней корреспонденции;

Обработка входящей и исходящей корреспонденции;

Формирование и исполнение поручений;

Контроль исполнительской дисциплины;

Согласование документов;

Информирование и сбор мнений сотрудников;

Контроль договоров и управление проектами;

Обеспечение работы сервисных служб;

Маршрутизацию, защиту и доставку информации;

Организацию архива;

Создание единого информационного пространства орга­низации;

Автоматизацию деловых процедур, обеспечивающих эф­фективную работу офисов: организацию совещаний, заказ пропусков и другое;

Обеспечение информации внутри организации. Органи­зация хранения, поиска и доступа к информации;

Реализация защищенного документооборота.

В результате реализации проекта планируется построить корпоративную систему документационного обеспечения, которая обеспечит:

Повышение исполнительской дисциплины;

Повышение скорости принятия решений, в том числе за счет оперативной передачи информации на соответствую­щие уровни управления;

Систематизацию хранения, доступа и поиска информации;

Безопасность передачи и хранения информации;

Сокращение накладных расходов, сопровождающих уп­равленческую деятельность.

Эти цели будут достигнуты за счет:

Построения единого информационного пространства организации и поддержки функционирования рабочих групп;

Уточнения и развития существующей системы докумен­тационного обеспечения управления, включая управление поручениями и согласованием документов, ведение единого справочника организации и контрагентов, ведение шабло­нов документов, резолюций и маршрутов и т.д.;

Автоматизации ряда деловых процедур, влияющих на продуктивность работы сотрудников и организации в целом (организация совещаний, контроль договоров, поиск инфор­мации, поддержка работы сервисных служб офиса и т.д.);

Упорядочивания информации, организации доступа к информации.

Предлагаемое решение планируется распространить на все подразделения Отделения ПФР и Управления ПФР.

В целях управления информационными технологиями в Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации созданы организационные структуры, осуществ­ляющие и поддерживающие функционирование информаци­онных технологий.

В Управлениях ПФР имеются службы информационных технологий, состоящие из одного специалиста в небольших районах, и групп или отделов в крупных Управлениях ПФР. Методологически они подчиняются начальнику Управления информационных технологий Отделения ПФР и отвечают за функционирование программных и технических комплексов в Управлении ПФР.

Контрольные вопросы:

1. Как вы понимаете систему управления информационным обеспечением?

2. Для чего необходим информационный обмен с застрахованными лицами в системе обязательного пенсионного страхования?

3. Из каких программных комплексов состоит информационная основа пенсионной системы?

4. Назовите схему функционирования и решаемые задачи программных комплексов ПФР.

5. Что такое «АРМ»?

Программно-технический комплекс «Назначение и выплата пенсий» (ПТК НВП) принят в промышленную эксплуатацию. Комплекс уже используется в территориальных органах ПФР в 6 районах области – Верхнеландеховском, Заволжском, Комсомольском, Лухском, Палехском и Савинском. Комиссия Отделения Пенсионного фонда 10 июня подписала акты о приемке комплекса в промышленную эксплуатацию.

Внедрение ПТК НВП значительно ускоряет процессы назначения пенсий, гарантирует достоверность и учет всех параметров: стажа, страховых взносов, льготных периодов, - отметил управляющий Отделением ПФР по Ивановской области. – Важно, что этот комплекс технологически «завязан» на другие программные комплексы Пенсионного фонда. Это обеспечивает полноту и достоверность данных о пенсионных правах граждан и минимизирует их личное участие при оформлении пенсионных выплат. Особо отмечу, что конвертация пенсионных прав из старого в новый программно-технический комплекс при внедрении не требует физического присутствия пенсионера. Процессы проходят автоматически. Пенсионный фонд стал не только крупнейшей федеральной структурой по оказанию социальных услуг населению, но и одной из высоко технологичных организаций с IT-технологиями.

В Отделении ПФР сообщили, что новый программно-технический комплекс «Назначение и выплата пенсий» в настоящее время в режиме опытной эксплуатации применяется всеми территориальными органами. К концу 2014 года он должен быть принят в промышленную эксплуатацию в полном объеме.

К сведению: 21 управление ОПФР по Ивановской области обслуживает 331 258 пенсионеров, осуществляет социальные выплаты 111 039 гражданам, ведёт персональные пенсионные счета 1 млн. 315 тыс. 389 человек, взаимодействует более чем с 64 тысячами страхователей.

Когда приходит время назначения пенсии, мало кто из граждан задумывается о том, какой объем работы нужно для этого выполнить специалистам Пенсионного фонда.

Исполняя требования закона, в процессе назначения и выплаты пенсии гражданину они рассматривают все представленные документы, дают полную и всестороннюю оценку содержащимся в них сведениям. Только после этого выносится решение об установлении пенсии.

Исключительно важную роль в процессе назначения пенсий играет программное обеспечение. База Пенсионного фонда о застрахованных лицах и получателях пенсий и социальных выплат постоянно поддерживается в актуальном состоянии. В 2013 году в Пенсионном фонде началась опытная эксплуатация нового программно-технического комплекса по назначению и выплате пенсий (ПТК «НВП»), единого для специалистов Пенсионного фонда по всей стране. В течение полутора лет проходил непростой процесс изучения нового комплекса, обучения специалистов работе на нем и переход со старых, уже изученных в работе программ, на новую. Сделать это нужно было так, чтобы сложная система работала как единый механизм, без сбоев и ошибок.

Внедрение нового программного комплекса «Назначение и выплата пенсий» позволяет значительно ускорить процессы назначения пенсий, гарантирует достоверность и учет всех параметров: стажа, страховых взносов, льготных периодов. Важно, что этот комплекс технологически «завязан» на другие программные комплексы Пенсионного фонда. Это обеспечивает полноту и достоверность данных о пенсионных правах граждан и минимизирует их личное участие при оформлении пенсионных выплат.

Как же организована работа по учету пенсионных прав граждан? Каким образом она отражается в программном комплексе «Назначение и выплата пенсий»?

Пенсионный фонд РФ с 2002 года ведет учет пенсионных прав граждан на их индивидуальных лицевых счетах в системе персонифицированного учета, которая отображает сведения о периодах трудовой деятельности, заработной плате до 01.01.2002 г., суммах начисленных и уплаченных с 2002 г работодателем или лично гражданами страховых взносов. Эта информация отражена на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, идентификатором которого является зеленая карточка – СНИЛС.

Для того, чтобы сведения о стаже и заработке за периоды до регистрации гражданина в системе персонифицированного учета были максимально учтены, территориальными органами ПФР проводилась и проводится заблаговременная работа с гражданами и работодателями по сбору, проверке этих сведений и их отражению на индивидуальных лицевых счетах.

В рамках этой работы формируются электронные макеты документов будущих пенсионных дел, что в дальнейшем ускоряет процесс назначения пенсий. Необходимая для назначения пенсии информация вводится в ПТК «НВП», который контролирует полноту и правильность ввода информации, а также автоматически выбирает наиболее выгодный вариант расчета размера пенсии или указывает наиболее выгодный вариант пенсионного обеспечения.

Конечно, работа по новой программе – это серьезная дополнительная нагрузка для специалистов Пенсионного фонда. Для того, чтобы правильно освоить ее и применять на практике, в Отделении была создана специальная группа, в состав которой вошли специалисты отделов назначения, выплаты пенсий, социальных выплат, программисты. Они внимательно изучали особенности нового программного комплекса, а затем проводили обучение сотрудников Отделения и районных подразделений.

О том, что в Пенсионном фонде проводится такая работа, не знали, пожалуй, только его посетители. Многочисленные переработки, служебные командировки и работа в выходные дни стали обычным делом в этот непростой период.

С 1 октября 2014 года все 18 территориальных органа Пенсионного фонда РФ Республики Карелия полностью перешли на работу нового программного комплекса «Назначение и выплата пенсий», поэтому пенсии в октябре месяце выплачивались по новой программе.

Чем больше район республики, тем больше работы ложится на плечи специалистов, которые иногда трудятся до позднего вечера. Однако для жителей Карелии такое значимое событие прошло незамеченным - а это и является главным показателем успешной работы.

Управляющий ОПФР по РК Николай Левин лично контролировал это направление работы. Во время командировок в районы он всегда общается со специалистами, занимающимися новой программой.

Во время недавней командировки в Калевальский район на вопрос Николая Ивановича о ходе освоения ПТК НВП руководитель группы назначения и выплаты Татьяна Карху с улыбкой ответила: «Все хорошо!»

Автоматизатор Калевальского отдела Пенсионного фонда Михаил Тумаш рассказал, как осваивался комплекс: «Программный комплекс мы ввели в промышленную эксплуатацию к 1 октября. До этого времени специалисты изучали основы работы в программе. Стоит отметить ряд достоинств ПТК НВП. Понятный интерфейс, удобство сохранения документов разных форматов, необходимых для выплат, основы выплаты те же, что и в программе УФА, которую специалисты использовали раньше. Если программу «НВП» еще доработать, она будет просто великолепной».

Освоение нового программного комплекса – это лишь один из больших этапов в работе сотрудников Пенсионного фонда Карелии. В скором времени будет реализована возможность подачи заявлений об установлении пенсии в электронном виде с электронной подписью через Единый портал государственных услуг, через личный кабинет застрахованного лица, многофункциональный центр. Сейчас ведется разработка сервиса, представляющего гражданам информацию о ходе рассмотрения заявления о назначении пенсии. На сайте ПФР через личный кабинет застрахованного лица, который будет запущен в 2015 году, граждане получат доступ к информации о формировании пенсионных прав в системе обязательного пенсионного страхования.

Значит, впереди – новые задачи и пути их решения!